【專文】​前瞻建設是偏鄉遙不可及的天邊彩虹

軌道建設是前瞻基礎建設計畫重要的一環，行政院在網站首頁中說，軌道建設的目標是要「打造台灣的軌道系統成為友善無縫、具有產業機會、安全可靠、悠遊易行、永續營運、以及具有觀光魅力的台灣骨幹運輸服務。」
這個「友善無縫」看在偏鄉人的眼裡，難免有點百味雜陳。以高鐵新三站為例，行政院顧問前立委陳文輝說，有了苗栗站，苗栗人搭高鐵到台北只要46分鐘，的確較從前方便許多。
然而，從高鐵轉乘台鐵的豐富站雖然配合高鐵苗栗站的啟用，在2016年變更位址，往北移了4百公尺，成為「兩鐵共構」的形式，但高鐵苗栗站通車將滿兩年的此刻，台鐵的接駁系統始終無法配合地方需求，高鐵乘客等候台鐵最長的時間可達1小時44分鐘，比搭高鐵來回台北的時間加起來還長！陳文輝以行政院顧問的身分建議交通部改善，得到的是區間車車廂不足的草率回應，令他相當無奈。

高鐵彰化站的情況更扯。在新三站啟用不久曾被譏為蚊子車站的彰化站，雖然和台鐵的交叉點就在站區邊，距離高鐵站站體直線距離0.7公里，比機場捷運台北站到北捷台北火車站的距離近，卻未能在設站之初就建設成兩鐵共構模式，導致下高鐵站還要搭接駁車到3公里外的台鐵田中站轉乘，乘客大呼不便，加上聯外道路迄今仍未完工，車子駛入高鐵彰化站周邊，彷彿開進一個大迷宮。

以距離田中最近的員林市為例，明明搭台鐵到田中只要10分鐘，卻要花至少3倍的時間在轉搭接駁車上，加上新三站每小時只停1班車，而且站站皆停，員林的乘客寧可開車40分鐘到烏日搭高鐵。

這些問題，有的你可以歸咎於前朝設計不良所致，但高鐵苗栗站以車廂不足為由搪塞，令人無法接受。

搭上行政院推動軌道建設的便車，現在彰化站終於露出一道曙光，在這次的前瞻計畫裡，台鐵總算規劃出接駁高鐵與台鐵的路線出來（早在2013年新建彰化站時，曾有民眾向縣府反應增設高鐵新田中站，縣府以權責在鐵路局為由，轉而另闢一條連接高鐵站到八卦山隧道的新闢道路，但迄未完工）。

根據台鐵的《高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁可行性研究》，總共規劃出3條路線3個方案：A方案是由社頭站出岔，新鋪設軌道銜接至高鐵站，工程費16億5千多萬元；B方案是由田中站出岔，新鋪設軌道銜接至高鐵站，工程費18億9千多萬元；C方案則是在田中及社頭中間距離高鐵最近處增設新台鐵招呼站，其間以公車接駁，工程費5億6千多萬元。

兩鐵明明在高鐵站區旁交會，何以捨設新站而另闢支線？（左下方圍籬後為台鐵軌道）圖／陳婉真攝

行政院目前是選中最貴的B方案，理由是因應高鐵遊客下彰化站後方便轉往集集線旅遊。

隨便去問一位打算搭高鐵出國門的員林乘客，身上帶著行李，要他由員林搭火車到田中，再轉搭田中支線到高鐵彰化站，再搭高鐵到桃園轉搭客運或機捷到機場，光是在彰化縣10公里範圍內，就要帶著大包小包行李轉車達3次，這算什麼「友善無縫」、「悠遊易行」？

再看台鐵的3個方案，已經先設定是轉乘接駁方案，所以註定要乘客上上下下好幾次。難道沒有其他更好的方案嗎？例如比照機場捷運雖然設在靠近北門的地下，和台北火車站有很長一段距離，畢竟是首都，就是能在地下錯綜複雜的人行道中把兩者連成一體；高鐵彰化站如果以方案C的規劃，再在這不到1公里的距離之間以輸送帶連接，會不會更加友善無縫而悠遊易行？即便再增加廊道及輸送帶的設置費用，也比新闢田中支線來得經濟實惠又免因徵收土地而惹來民怨。

軌道建設計畫不要成為閉門造車無益偏鄉的大餅。圖／陳婉真
對於老彰化人來說，行政院的軌道建設大餅畫得再大，彰化縣充其量只能吃到這條田中支線的小餅，而且中央的考量是方便外地遊客借道到南投旅遊而設的，完全未曾考慮到在地人的需求。對照於日治時代縣內台糖小火車路網綿密，往西到鹿港、二林、和美，往南到溪湖、田中、溪州，那才真的是友善無縫悠遊易行的軌道建設。

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