該質詢誰？海洋基本法本週排審 主管機關未定推動遇阻礙

立法院日前審查「海洋基本法」草案，但立委不滿出席官員層級太低，詢答結束後還沒宣讀條文隨即宣告散會，民進黨立委、內政委員會召委賴瑞隆昨天在一場論壇中表示，本週會將「海洋基本法」排入委員會討論，但目前推動上遇到一些阻礙，因尚無一個海洋專責機關，致使討論過程中不確定質詢對象是誰，排審法案目的也是要督促行政機關儘速推出對案。

立法院於2015年6月三讀通過「海洋委員會組織法」，原本計畫去年7月成立「海洋委員會」，但因事涉機關職掌、功能及行政資源配置等，朝野意見不同，去年3月新國會決議暫緩施行，行政院今年8月拍板，確定明年4月將在高雄成立新的二級機關「海洋委員會」，地點設在高雄，相關部會的業務移動和職權，將由海洋事務委員會負責協調統合。

目前海洋事務約散在政府20幾個機關，立委賴瑞隆、陳曼麗、陳學聖等人去年提案修正「海洋委員會組織法」，將海洋委員會改為「海洋部」，今年5月，國民黨、民進黨和時代力量跨黨派提出台灣第一部「海洋基本法」，原盼「海洋基本法」在今年底完成立法，將延遲到明年，立法院內政委員會上過審查「海洋基本法」草案，但因出席官員層級太低，且現有的6個「海洋基本法」版本都沒有定主管機關，立委要求行政院秘書長層級出席再進行詢答，國民黨立委曾銘宗提出散會動議，未經表決，賴瑞隆隨即宣告散會。

賴瑞隆出席海洋台灣文教基金會、文化部主辦的「2017海洋國家永續發展論壇」時提到，過去台灣受制於威權時期海禁而輕忽海洋治理、海洋功能四散各部會，親海文化、對海洋的瞭解等均和國際有巨大落差，但無論扁政府、馬政府、蔡英文總統均對海洋政策有相當宣示，加拿大、日韓亦推出海洋相關法令，推動海洋基本法也已經是跨黨派高度共識的議題。

賴瑞隆指出，若政府視台灣為海洋國家，就應更重視海洋部會組織的功能提升、儘速推動「海洋基本法」作為海洋政策的上位法，他說，自己作為內政委員會的召委，會在本週將「海洋基本法」排入委員會討論，期待能完備海洋基本法的面向、內涵，擴大更廣的社會溝通。

論壇最後統整出幾項結論，包括「海洋基本法」應儘速推動，並提高歷史、文化、親海教育元素之位階；監督強化「海洋委員會組織法」未來教科文功能，特別是科學研究上將會往自然科學與社會科學並重目標邁進。