2015修憲,必須玩真的

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台灣政治界最大的事件,即將上場。這對於台灣的未來具有重大的影響,修憲能不能成功,不但是本屆立委的歷史性負擔,進入公民投票時,更是全民參與,人人有責的世紀大事。立法院3月4日就修憲議題舉行朝野協商,決定組成「修憲委員會」,各黨團最慢下週四要提出參加「修憲委員會」的立委名單,將由三十九位立委互相選出五位召集委員。去年底九合一大選後,朝野喊出要修憲,現在立法院有具體進展。朝野黨團協商,決定組成「修憲委員會」,各黨團最晚必須在12號中午十二點前提出加入修憲委員會的立委名單。「修憲委員會」很快就可以開始運作,最重要的是所有修憲提案都不能以程序杯葛技術性阻擋,都要送交委員會審查。
 
王金平院長強調:『下禮拜四之前就要把名單送出來了,很快他們就應該會開始去運作。另外一個最重要的是,所有的這些修憲的提案,完全不能擋,不能在程序委員會,也不能在一讀會來擋,就是要讓大家都能夠順利交給修憲委員會去審查。』這是一個明智的決定,可以看出,這次修憲是玩真的,從「修憲委員會」的組成看,朝野協商決定,「修憲委員會」將由39位立委組成,國民黨22席、民進黨14席、台聯和立院新聯盟各1席,無黨籍立委1席,將互相推選5位召集委員,國民黨3人,民進黨2人。這個責任的歸屬很清楚,不是國民黨該負責就是民進黨該負責,由於國民黨現在在2016總統選局上,比較劣勢,因此社會普徧認為,目前還是最大黨的國民黨的修憲意願比較強。民進黨則相反,似乎2016總統大位已近最後幾步路,有可能不大情願去進行一個會削減總統權位的憲改。這個社會見解正不正確,其實在未來三個月之內馬上見真章。
 
如果這個修憲的結果,是要在總統立委大選時交付公民投票複決,這個過程對於2016選局必然有重大的影響。國民黨用力的想修憲,以最大黨的餘威來進行憲改,對於國民黨的元氣有一定程度的修補作用。對民進黨來說,這一向是從黨外時代到今天的持續主張,沒有理由不支持,但是如果用力不足,比國民黨還不積極就很容易落人口實,社會觀感不佳,也可能影響總統與立委的結果。主要是修憲的項目與主張很分歧,許多社運團體與小黨的主張很多元,可能與國民兩個大黨都不同,所以未來的修憲過程,民眾包圍立法院,標語滿天的盛況可以期待。
 
國民黨立委有人主張只要「恢復立法院行使對行政院長的同意權」,就是閣揆同意權,也就是憲法增修條文第三條第二項,落實國會的監督,恐怕把修憲想得太簡單了。 朝野目前紛紛拋出修憲議題,從改革修憲的高門檻,到政府體制應該採內閣制還是總統制,各式討論, 更重要的是政黨門檻設在5%的選票,太不合理。一定要下降,但降到多少?是一個必需配套處理的項目,如果未來立委的總額增加到200席以上,而不分區立委人數設在100席,理論上政黨票1%就可以分到一席。這只是一個小小的例子,就可以看出有多爭議。希望未來三個月,可以諸事順利,因為如果立法院修憲有成,還要公告6個月,才能交付公民投票複決,要趕上與總統立委選局一起,立法院的「偉大的政治家們」只有這個會期可以打拼。加油吧。

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