防災重於救災

小年夜發生嚴重震災，讓大家頓失過年心情。
 
在日本，不光是一般學校，過去在日本唸書時，連我們外國留學生都有強制規定必須要到防災館接受防災教育。但反觀台灣，筆者印象中只有在國小曾經做過防災演習，國中、高中、大學時，反而似乎頗為缺乏這類基本訓練。
 
台灣地震與各類天然災害如此頻繁，尤其還有和人口密集的首都圈這麼接近的核電廠，島內對於這些演習卻向來缺乏完善規劃與實質演習訓練。
 
之前日本311地震時，我們看到東京迪士尼的工作人員有條不紊地疏散遊客、遊客也遵照現場人員的引導指示避難。但在台灣，包含住、辦大樓甚至大型飯店、商場、遊樂場、博物館、運動場館等公眾場所，都未對公共防災進行強制性的演習，完全不敢想像如果都會區或是封閉式建物發生大型災害時，將會造成何等傷亡？！

台灣在921大地震後，雖有對建築的震力係數做出調整，但根據內政部營建署2014年9月30日發佈的建築物實施耐震能力評估及補強方案：尚有三千三百餘件需辦理耐震能力詳細評估及六千餘件建築物需待補強，可見對於舊建築完成耐震力提升卻還仍遙遙無期。
 
即便對於新建築的震力係數已有所調整，但對於建築法規的落實、箍筋綁法、韌性設計、混凝土品質、施工品質、地基穩固等的規定，是否也同時有提升？
 
現代高樓林立，對於高樓的結構與逃生路線設計，與大樓的碰撞空間是否足夠？可預見因相關措施執行不力而致使天災變成人禍，應是下一波要更審慎檢討與加強的。
 
宜蘭縣政府雖曾有發放過防災包，但除此之外，依筆者曾在五星級飯店與民宿工作的經驗，似乎也罕有真正落實防災演習。
 
新政府未來的挑戰，不只是應強制對於新舊建築應對耐震、防災結構做提升與補強；對於法規的落實、地方政府與各公共場域的防災加強、工作人員與民眾對災變的應變演習等，更有效地落實辦理是刻不容緩的工作。可千萬別又等到大型災難來到眼前，才在天佑台灣。