【財經專文】上海自由貿易區成效不彰

上海自由貿易區令人失望的第一年。
中國總理，李克強，常常承諾勇敢的金融改革，他曾經公開宣稱要以壯士斷腕的熱情去削減官僚習性，他決定要以上海自貿區作為市場改革的一個炫目的範例，所以這是他的改革毅力的試驗品。
因此，在上海自貿區啟動後的一年，這個大膽的實驗進行如何?每日中國這個官方媒體，在這滿一週年時勝利地宣佈此特區已經達成「破紀錄的里程碑」。它宣布有超過一萬兩仟家企業已經在這29平方公里(11平方英里)的區域內登記註冊，而外國企業也蜂擁而入。
官員們強調該特區的創新，例如作為朝向開放中國黃金市場的一大步，最近成立了中國黃金交易所，而在其他物品的交易，例如原油，也承諾要開放。特區中的企業，不需要得到明確的准許才能運作，可以自由設立分行，只要其產業不在「負面表列」的名單之中。勤業眾信會計所的顧問認為上海自貿區已經作了一些小幅度但有用的改善，在海關通關手續，物流及設立新公司的程序的簡化上。另外在解決公司間的爭端上也作了些許改革。
但是一位上海大學的財務經濟學者；負責提供建議在特區事務的管理上，則承認改革的速度太慢，但他聲稱某些在全國的範圍上較困難或高風險的金融改革工作,  仍然可以在特區較迅速地獲得進展。
所以表面上聽來都很好，但是呢，並不見得，某些專家認為這個特區無法運轉，即使在原則上。雖然李克強先生強調特區的金融自由化的重要性，但包含中央銀行的具有影響力的角色們都有雜音，他們相信在某一特區施以大膽金融改革的實驗並不可行，如果不謹慎進行, 將會招致這些改革危險地傳佈到全國其他各地方，其他人則指出所有改革都將會在中國其他地區複製，而這顯然並非中央政府已準備好要接受的後果, 因此使得政府已經傾向於對該實驗抱持保守心態。
此特區被企業界廣泛視為是失望的，某些當地業者在區內設立只是因為它們被官方強烈鼓吹，外國公司進去希望得到先驅者的優勢，但如此優勢尚未實現，某一經理人抱怨，迄今，中國政府對金融自由化所採取的步驟, 遠遠落後於其對貨幣及利率自由化的承諾。某個外國銀行的經理人認為其在上海特區內的分行和其他地方的待遇並無太大差別。
即使李總理本人也披露他對特區的進展並不滿意，當他最近到訪時也抱怨改革進度太慢了，也許為此原因，當地負責管理上海特區的官員, 在李先生到達當天晚上就被撤換了，李先生重複抱怨負面表列的名單太長了，即使在七月的刪減之後，仍然對139個產業有所限制。
因此，李先生作為中國十年來最資深及最有權力的中央政府財經人物, 也無法使得自己的幕僚以熱情去執行他所承諾的改革，這是無法令人感到鼓舞的，在各方有權力人物的地盤範圍的爭戰中，例如中央銀行及銀行監管機構，對改革形成一大拖累，另一個理由是正在進行中的對官方貪汙的偵察，這使得行政者不願意採取勇敢的政策，因為怕引起後續非必要的監視。
在巡視上海自由貿易區時，感到不滿的李先生怒稱「企業不應該由於過多的政府管制而輸在起跑點」，確實如此，但他有可能說服其他顢頇的中國官吏們去採取大刀闊斧的必要行動嗎?