【藍圖】第三類接觸的新外交路線

若問台灣當前最大的挫敗與困境為何？關心不同領域者答案可能不同，有人可能認為是經濟、產業，有人可能認為是能源轉型，或是勞動問題，不過，目前台灣其他各方面的困境，恐怕都沒有外交方面嚴重，台灣的國際空間從來都受到一再打壓，如今外交部更是不時處理斷交，都快成了斷交部，而台灣對於開拓國際空間的方式似乎一籌莫展。

過去金錢外交，只買到討價還價、隨時跳槽的投機小國，買不到忠誠與友誼。台灣花了大筆金援，給小國興建基礎建設，結果卻怨聲載道，因為經費都遭該國政客貪汙，工程品質奇差無比。到了馬政府時代，改採「外交休兵」，聲稱只要不進行外交，中國也不會打壓，以這樣的鴕鳥心態面對重要的外交事務，最後造成外交休克，不僅邦交國還是慢慢流失，甚至整個外交部連基本外交能力都喪失。

好不容易馬政府下台，然而在新政府治下的外交部，還是沒有可見的改進，收到重要外交機會電子郵件，可以「已讀不回」；重要外交電報，可以發了兩個禮拜，國內外交部才開始處理，時機早就錯失；甚至地方政府都紛紛抱怨，每次有國際城市交流，外交部接到訊息後就像閃躲避球一樣快閃拋球給地方政府，然後就不聞不問，好不容易一切接洽完成，外交部又突然出現了，要求接見外賓；世大運烏干達事件，外交部一籌莫展，全靠民間人士烏干達台商會長以一己之力奔走，才讓烏干達代表隊能來台，但還沒上飛機，外交部竟然公開發表新聞稱代表隊可來台，不顧提早曝光可能遭中國攔截的危險，輿論質疑簡直是特意跟中國通風報信的叛國行為。各地方政府相關單位與民間交相抱怨，私下戲稱外交長官們臉皮之厚，乾脆充軍，由國軍飛指部指揮，拿來擋飛彈。

但也不能一竿子打翻一船人，外交人員固然有極為失職者，也有戮力為國者，只是在體系內往往遭打壓，或是即使努力，在國際現實上，也效果不彰，自然漸漸消極，但台灣真的沒有除了金錢外交與外交休克以外的選項嗎？我們難道不能想出「第三類接觸」的新外交路線嗎？

最近一次民間外交接觸，或許可成為台灣外交新路線的契機，11月19日至26日，台灣世代教育基金會副執行長陳冠廷，邀請保加利亞前外交部長所羅門．帕西、前外交部次長潔嘉娜．帕西夫婦訪台，保加利亞過去最大的轉變，是由華沙公約國家改加入北約，之後加入歐盟，可說是國家方向有了180度的轉變，在這樣的劇變之後，保加利亞如今在區域戰略上，雖然周邊有些不平靜，但並沒有立即性的威脅，最大要務，就是發展產業，彌平數位落差，以及建立智慧化的基礎建設。

例如：保加利亞當前對智慧水錶相當有興趣，帕西夫婦直截了當的表示希望聯絡台灣相關廠商，可直接促成其國內企業採購；帕西夫婦也積極邀請台灣產業前往開拓市場或投資，更期待台灣資策會能與之合作，將多年來執行彌平數位落差計畫的經驗，至保加利亞繼續進行。

所羅門．帕西表示，過去聽過台灣，看過台灣的報導、用過台灣的產品，但實際來台，深深體會到台灣的產業實力比印象中更豐富，潔嘉娜．帕西提出建議，表示同情台灣受到中國打壓的處境，也不知台灣目前有何能脫出困境的策略，但是她建議，台灣可以進行外交創新，整合產業力量，在國際上一面拓展商機，一面相當於宣傳台灣產業實力，也同時增加國際友人，若是台灣有意進行這樣的外交方式，在保加利亞方面，帕西夫婦願成為台灣的產業大使。

所羅門．帕西任內推動保加利亞加入北約，潔嘉娜．帕西任內推動保加利亞加入歐盟，兩人更因此擔任歐盟、聯合國等國際要職，是當代的大外交家，他們所提出的建議自然不可忽視，事實上，當初邀訪兩人來台，主要目的，也就是希望開創這樣的「第三類外交」，可說英雄所見略同。這樣的外交方式，不但更有效率，不必金錢外交砸錢，甚至還可以賺錢，在開創產業新商機的同時，也增進國際交流，打開國際空間，為日後爭取國際地位增添籌碼。

當前世界上，台灣可切入的區域戰略市場機會相當豐富，不只是保加利亞，如：中東各油國，面臨石油經濟倒數計時，都積極轉型，並彼此角力，其中有龐大商機，也是一邊發展產業觸角、一邊可開創年輕人見世面的機會、一邊建立國際友誼的絕佳時機，台灣對這些領域在傳統上卻都較為忽視，平白讓機會分分秒秒流失，這是執政者該全盤重新思考外交藍圖的時刻了。
 

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