落實總統就職承諾才能讓台灣再成猛虎

蔡英文總統日前於英國經濟學人 (The Economist) 雜誌撰文指出，其將加速各項改革，使台灣再次壯大 (Turning Taiwan into a tiger again)。中國環球時報的社論於26日也以「蔡英文拿什麼把台灣重新變成老虎」為題，指出「中國已是西太平洋地區的經濟重心」，若小英總統「想要搞脫離大陸的經濟創新」恐怕是不智的。環球時報的想法若是對的，這表示各國對中國的經濟恐硬著路的擔憂是多餘的。然而，這樣的想法與我們所觀察到的人民幣走勢與中國超額產能的嚴重性是相違背的。

台灣倚賴中國已無利可圖

一個國家的經濟動能可能來自於消費、投資或對外貿易。亦即，支撐一國經濟成長的不應該只有貿易。但是，台灣今日所面臨的經濟困境，最被批評的就是過度依賴出口、過度倚賴電子產品與過度倚賴中國大陸市場。或許因為台灣與中國的政治問題，使得降低對中國市場依賴的說法很容易被批評為不要中國市場。不管台灣是倚賴中國市場、美國市場或歐洲市場，平心而論，只要過度倚賴單一市場，對於一個以出口為主的國家都是不好的。其原因在於，若該出口市場的消費力大幅降低，勢必對於出口國的經濟有極大的影響。特別是對經濟量體不大的台灣而言，我們所受到的衝擊必然更大。這也是為何許多人對於押寶式的出口模式，提出批評的原因。因此，不管中國經濟將來會如何著陸，台灣都應該尋找更多元的出口市場。

由於台灣廠商過去倚賴中國市場與生產同質性極高的產品，導致台灣的出口廠商彼此砍價，形成低利或微利的出口模式。此時，工資相對台灣低的中國勞動力吸引台灣廠商大量西進，進而造成台灣產業的空洞化與就業市場的惡化。隨著中國經濟大幅成長，勞動工資也相應提高，使得以生產製造為主的台商利潤也隨之降低。同時，因為外國廠商直接投資 (FDI) 所帶來的技術外溢與中國勞動力的學習效果，中國的廠商也逐漸崛起。因此，勞動生產成本提高與競爭對手的增加，台商的利潤必然受到近一步的壓縮。就此而言，台灣倚賴中國已無利可圖。許多廠商早已意識到此問題的嚴重性，故我們可以看到台灣上市的紡織與製鞋大廠，早已在東南亞設廠生產，以分散風險。

經濟結構有問題 經濟轉型代價就大

政府目前除了推動新南向政策與致力於跟先進國家洽簽 FTA 來分散出口市場外，多元化的經濟成長動能也是重要的。由於過去長期以來出口的結果，導致內需消費與民間投資的誘因是極度不足的。因此，小英總統在專文中指出，政府將結合民間投資，培育包括物聯網、生技、智慧機械、綠能及國防等未來產業。由於台灣過去只重視出口的結果，政府若要提出刺激消費與投資的有效政策，確實是非常不容易的。因此，在資源有限下，若政府要將資源由出口轉向內需市場，勢必付出不小的轉型成本。

若大家同意台灣經濟結構確實出了很大的問題，則經濟轉型所要付出的代價當然也是極大的。小英政府上台以來，利未興，弊先爆，政府在許多問題的處理上自然也容易飽受批評。小英總統就職演說獲得極大的掌聲，內閣首長必須將其視為施政的績效指標，全民才會相信台灣將再次壯大。

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