美國與中國互打「北朝鮮牌」

中國國務委員楊潔箎本週在華府進行訪問，他是美國總統川普上任以來造訪白宮最高層級的官員。此行楊潔箎不僅與美國國務卿提勒森、國家安全顧問麥馬斯特、白宮首席顧問貝儂，以及川普的女婿庫許納會面，更與川普有了短暫的禮貌性接觸。

根據白宮新聞稿，楊潔箎與提勒森進行了45分鐘會談，觸及美中經貿、建立定期對話機制以及朝鮮半島等議題，其中最具關鍵性的應該就是北朝鮮。

川普競選期間曾經表示他願意與北朝鮮領導人金正恩見面，一起吃漢堡談談如何處理朝鮮半島去核武化的問題。川普一上任沒多久，金正恩就放話說北朝鮮已發展出射程涵蓋美國本土的洲際彈道飛彈。2月初川普在佛羅里達接待來訪的日本首相安倍時，北朝鮮向日本海試射長程飛彈。川普強勢回應會好好處理北朝鮮，還向日本保證百分之百的支持，川普政府也和韓國政府達成在今年部署「薩德級」飛彈防禦系統的計劃。

但事實是，川普迄今尚未提出具體因應朝鮮半島危機的完整計劃。如今金正恩先透過一連串動作喊價，北京也藉此機會宣布對北朝鮮煤炭進口的禁令，明顯是做給川普看，要川普不要再施壓中國，而是要自行承擔與北朝鮮的交手。

北京對平壤的煤炭進口禁令來得突然，因為過去每逢聯合國安理會採取對北朝鮮的經濟制裁禁令，中國總是消極執行。從歐巴馬到川普都指責北京對平壤的施壓不夠，才縱容金正恩的為所欲為。但習近平使出煤炭這招有雙重目的，一是向愈來愈無法掌控的金正恩發出警告，對於2月初的飛彈試射表達嚴正抗議，畢竟煤碳是北朝鮮唯一出口的天然資源，每年有12億美元的收入。二是反駁華府的指責，將北朝鮮這個燙手山芋丟回給川普政府。

事實上中國商務部和外交部口徑一致說，最新宣布的煤炭禁令只不過是執行去年聯合國安理會的制裁要求。分析家指出，北京可能評估過今年進口北朝鮮的煤炭量已經足夠，才會在此時做出無關痛癢的禁令。否則以中國擔心北朝鮮垮台的一貫態度，怎會坐視北朝鮮孤立無援，甚至自行崩潰或挺而走險？

另一項最新的變數是金正恩同父異母胞兄金正男在馬來西亞遭到暗殺事件，也給北京和平壤關係帶來陰影。美國國會不分黨派要求川普政府再次將北朝鮮列為資助恐怖主義的黑名單國家。北京順水推舟在此時對北朝鮮祭出煤炭禁令，有一石二鳥的算計。這也是習近平近來派出楊潔箎密集與川普陣營接觸的主因。

未來朝鮮半島情勢恐將更為危險。美國與韓國訂於三月在接近南北韓停戰線的海域進行年度軍事演習，美國將出動航母戰鬥群與轟炸機隊，可能讓作風難以預測的金正恩做出反抗的回應。而中國與北朝鮮的關係也盪到谷底，北京擺明雙手一攤要華府自行與北朝鮮談判。

中國和美國互打「北朝鮮牌」的結果，可能讓金正恩再次坐收漁翁之利，也可能挑起朝鮮半島戰火。未來發展，值得台灣防範。

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