美國不會替「九二共識」背書

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習近平對美國的國事訪問,於上月底結束。不知有意或無意,歐巴馬接待習近平的同時,也接待了教宗方濟各的訪問,大大抵銷了「全球第二經濟大國」領導人訪美的宣傳效果。在台海議題上,習近平也沒有什麼斬獲,歐巴馬除了行禮如儀之外,並沒有如某些人所期待的,為「九二共識」背書。                                                                                                          
台灣人民對於「九二共識」有疑慮、無共識,因此美國不會替它背書,替它背書等於是同意中國強迫台灣接受「一個中國」的安排。 
你為了兩岸交流的氣氛,可以基於同文同種的概念說「你是中國人,我也是中國人,大家都是中國人」;也可以像柯P一樣,大方地說「兩岸一家親」,這是一回事,不少台灣人可以接受。但你說你接受「一個中國」的「共識」,要將這個「共識」形之於文字、甚至載之於兩岸協議,這就牽動到台灣人民的基本權益;同時把台灣前途選項,限縮到只有「統一」這條路,這又是另一回事,不僅是絕對行不通,而且恐怕連整個東亞局勢,都會陷於危疑不安。 
作為全球戰略「平衡者」(Balancer)的美國,對中國所劃出的紅線,包括不得以武力或威嚇「脅迫」(Coerce)周邊國家與它談判或訂下城下之盟。對於台灣,美國的根本利益在於兩岸關係的和平穩定,反對任何一方單方面改變現狀。美國若同意中國強迫台灣接受「一個中國」,等於是把她送入虎口,美國不可能自毀其百年來戰略長城。因此,美方不只在此次的歐習會中,拒絕替「九二共識」背書,在將來的美中會議桌上,也不會有此舉動,其理至明。
 
美國在冷戰時期為了聯中制蘇,相繼與中國簽訂1972年的上海公報、1979年的建交公報及1982年的八一七公報。美國為了戰略需要,不得不在「一個中國」問題上虛與委蛇:一方面,她對於中方「中國只有一個,台灣是中國一部份」的立場,表示「認知、接受」(Acknowledge),或者「不挑戰」(Does not challenge);另方面,她對於台灣主權是否屬於中國或中華人民共和國,則拒作清楚明白的「承認」(Recognize),藉此為保障台灣安全提供一個「創造性模糊」(Constructive Ambiguity)的空間。
 
其後,美國又在1979年正式承認中共政權之後,立法通過了《台灣關係法》,用於保障台海安全、維繫美台關係,且文字比前述「三公報」更清晰,法律位階也更高。
 
無可諱言,「三公報」在過去30年多來,提供了美中交往的一個政策基礎,但同時也限制了美台官方往來。美國人簽了字,便必須常把「三公報」掛在口上;美台關係如有「越軌」,就要受到中方大加撻伐,甚至降低交往層次。此次歐習會,還有人期待美中簽訂所謂「第四公報」,這完全是一廂情願。台灣是21世紀美國亞太戰略的重要組成,地位只有愈來愈重要,不會減少;而「三公報」則是冷戰時期留下來的拖油瓶,美國已夠頭大了,怎可能再簽「第四公報」來折磨自己?
 
事實上,歐巴馬2009年訪問北京時,也曾簽了一項「聯合聲明」,其中一段文字說:「雙方同意,尊重彼此核心利益,對確保美中關係穩定發展,至為重要。」殊不知,中國所謂「核心利益」,包括中國共產黨一黨專政及中國領土主權的完整,而美國一貫的中國政策,便是支持中國的自由化,同時在台灣、釣魚台及南海主權問題上,美國也都不認同中國的主張。雖然歐巴馬政府現已絕口不談「核心利益」,但中國早已抓住「核心利益」這個咒語,把美國叮得滿頭包。
 
歐巴馬總統在此次歐習會中,沒有為「九二共識」背書,沒有簽署「第四公報」,顯示他已警覺到中國共產黨的厲害。中國人使用文字超過4000年,美中關係的「語意學」就是全部。以「一個中國」為基礎的「九二共識」,並沒有得到大多數台灣人民的支持,這可由馬英九、洪秀柱等人的低民調支持度看出一些端倪。美國30多年前簽署了「三公報」,在「一個中國」問題上做了某種妥協,可說是遺禍至今。如今亞太戰略局勢全然改觀,美國不會再重蹈覆轍,她不會替「九二共識」背書,現在不會,將來也不會。

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