美俄關係交惡的可能發展

美國與俄羅斯的關係向來不睦，除了有冷戰時期的歷史因素，也與近年來俄國總統普亭在克里米亞、烏克蘭製造事端有關。幾年前聯合國通過對俄羅斯的制裁讓俄國經濟每況愈下，普亭甚至一度向中國國家主席習近平求救，降價出售天然氣給北京。美國前任總統歐巴馬與普亭更是水火不容。

但美俄關係一度在新任美國總統川普當選後出現改善的曙光。在競選期間，川普就極力讚揚普亭是有能力的強勢領袖，也甚少批評俄國併吞克里米亞以及力阻「北大西洋公約組織」(NATO) 東進的舉動。川普表達希望能與俄國合作共同打擊「伊斯蘭國」(IS) 恐怖組織的意願。大選期間更傳出俄國駭客入侵民主黨候選人希拉蕊陣營，替川普助選的情事。「普亭介入美國總統大選」一度成為兩大陣營外加歐巴馬政府三造的口水戰。

川普當選後，普亭立即送上恭賀祝福。川普任命的國家安全顧問佛林和俄國關係匪淺，曾是普亭的座上賓。川普任命的國務卿提勒森先前擔任美孚石油執行長，在俄國也有大筆投資生意。因此川普上任初期，一度還傳出美俄有意加強合作改善關係，此舉除了讓美國的歐洲盟邦神經緊繃，也讓中國擔心川普要「聯俄制中」。

但這一切美好的想像很快破功。先是佛林被媒體爆料在政權交接期間私下會晤俄國駐美大使，暗示川普就任後將解除對俄國的經濟制裁。此舉違反美國法律規定平民不得與外國政府協議的法律。佛林起初還否認，甚至向川普和副總統潘斯說謊，後來不敵輿論壓力只好辭職，成為最短命的國家安全顧問。但此事件還沒完沒了，川普任命的司法部長塞森斯也傳出與俄國駐美大使過從甚密，此案還在調查中，這把火會不會再往上燒仍有待觀察。

最後一根稻草就是四月初敘利亞阿塞德政府用化學武器攻擊反抗軍，造成包括孩童等平民死傷，震驚國際。由於使用化武是美國向來對阿塞德的「紅線」，過去歐巴馬也曾一度徵詢國會動武同意權，卻被共和黨占多數的國會否決，當時只是一介平民的川普也持反對態度。但面臨他上任以來敘利亞的挑釁，川普嚴正表態這踩到他許多「紅線」。因此決定在他與習近平在佛羅里達晚宴會談期間，下令美軍向敘利亞軍事基地發射59枚飛彈。

此一決定惹惱向來支持阿塞德政府的俄國。普亭除了出兵協助阿塞德圍剿「伊斯蘭國」，更大的戰略企圖是將勢力伸進中東。儘管美國政府發動空襲前已透過軍事熱線告知俄軍，但此舉讓已經有點飄搖的美俄關係雪上加霜。

四月中旬提勒森訪問莫斯科，普亭一度拒見。後來雖然與提勒森會面，卻公開打臉表示美俄的相互信任已經腐蝕。提勒森任職美孚石油時還曾接受普亭頒贈友誼獎章，但此時身份是美國外交事務最高官員，也只能站在美國國家利益的基礎上，表明美俄關係的確陷入低盪。而川普也表示俄國應該事先對阿塞德使用化武知情。隨後聯合國安理會起草對敘利亞使用化學武戰造成平民死傷，俄國投下反對票。

事實上川普對敘利亞動武達到多重目的。除了對來訪的習近平展現他強硬的一面，也有效轉移上任日日內政施政不彰的焦點。最重要的是川普藉此操作出的政治效果是他勇於切割與俄國的瞹眛關係，以及淡化聯邦調查局此刻正進行的調查。可以預期川普五月首度出訪參加北約領袖高峰會時，將展現他對北約的支持。不久前川普接見北約秘書長時，已經一改競選時批評「北約已過氣」以及北約盟國「不出保護費」的說法，肯定北約的角色。

當然，川普此舉也可能造成其他副作用，包括未來失去與俄國合作共同打擊「伊斯蘭國」的機會。另外就是普亭被逼回原路，會不會再對歐洲進行相關的軍事干預行動。唯一心中暗喜的，只有中國了，因為心頭消除了美國「聯俄制中」的可能性。

專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。