立院修憲關鍵會期　綠委籲速成立修憲委員會

九合一選後憲改呼聲四起，民進黨立委李應元、尤美女及李俊俋今天召開「台灣『新』憲如何全面展開變革」公聽會，邀集憲改學者李鴻禧與會討論，國民黨立委、國民黨立院黨團修憲小組召集人呂學樟也出席公聽會，盼能針對修憲議題凝聚朝野共識。立法院長王金平明天上午也將召集朝野協商，研商組修憲委員會及相關修憲提案付委事宜。
 
李應元指出，根據增修憲法第一條之規定，立法院是修憲機關，修憲啟動前，必須成立修憲委員會後方能展開。且立院通過之修憲案，必須公告半年，方能於三個月內交付公民複決。
 
李應元說，不管是重新檢視憲法保障人民權利清單，還是檢討中央政府體制權責不符的民主亂象，都必須從立院修憲委員會的成立，才有公共討論的可能。國民黨佔立院六成席次的執政黨，但新任主席朱立倫與國民黨立院黨團，兩造一體至今模稜兩可的政治態度，使得憲政時刻呈現詭局的現況。
 
李鴻禧表示，修憲門檻不應放在絕對高的比例，憲法學者大多主張內閣制，但前德國總理希特勒、前義大利總理墨索里尼等都是內閣制，總統制是美國在憲法史上例外制定，不是其他國家可東施效顰。
 
呂學樟說，國民黨也認同憲法需修正，在1月也有召開憲政改革研討會，國民黨團修憲版本3月底出爐，對於政治體制改為權責相符的制度、降低投票年齡、降低政黨進入國會的門檻等議題都有想法，他贊成朝準內閣制方向修憲，也希望修憲提案盡速付委。

呂學樟指出，內閣制是讓政府權責相符的體制，由國會多數黨組閣，可以增加行政院長的民意正當性、不再是總統的幕僚長，為提升立委專業度，也應讓立委可兼任閣員。台灣總統已經是民選，民意不可能接受總統為虛位元首，所以總統可以保留國防、外交、兩岸等權力。
 
李俊俋說，民進黨目前對18歲公民權、基本人權補強、五權改為三權與調整修憲門檻有共識，國民黨則對18歲公民權、閣揆同意權有共識，第一步應坐下來好好談，順利成立修憲委員會。
 
他表示，修憲必須要有原則，不可以拼湊，拼湊就會有問題，像總統保有國防、外交的權力，就已經是雙首長制，和內閣制一點關係也沒有。

李俊俋認為每一個人對於憲改的想法都應給予尊重，不同想法的人一起參與討論才會有結果，他也不滿指出，國民黨在立院程序委員會杯葛民進黨提出的修憲案達101次，程序委員會有權利這樣做嗎？他強調，如果要凝聚共識，就應該讓所有的修憲案付委，儘速成立修憲委員會，在委員會坐下來好好談，才會有憲政改革的機會。
 
中華民國憲法增修條文規定，修憲須經立委1/4提議，3/4出席及出席委員3/4決議提出修憲案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額半數通過。立法院修憲委員會組織規程規定，修憲委員會為立委總額1/3加1人，由各政黨（政團）依院會席次比例分配，並依保障少數參與原則組成。