神學院的規定豈能踐踏公民權利？

長期以來，海內外包括中國、臺灣、香港和美歐華人教會都持守一個不知來自何處的規則，就是基督徒不能發表政見和從事政治，不僅在教會和神學院裏，而且在社會上基督徒也不該發表政見、行使政治權利，並且美其名曰：「政教分離」和「不愛這個世界」。如果有基督徒違反這種規則，輕則被議論、勸告，重則勸退、開除，這種嚴重違背現代人權原則和基督教本身原則的現象已經成為華人基督教界的習慣與共識。

錯誤引用法令 剝奪學生公民權利
最近披露出來的一份美國北加州基督工人神學院的內部規定，就明顯地延續了基督徒不得發表政見的華人教會界規則，將神學生由美國憲法所賦予的言論自由等人權剝奪殆盡，在不主張社會公義和社會關懷的華人教會界非常具有典型性。這份於2016年2月22日發給每位神學生的基督工人神學院《關於學生參與政治活動》的規定中英文全文如下：

關於學生參與政治活動(On Student Participation in Political Activities)

基督工人神學院為在美國註冊的501(c)(3)非營利宗教機構，美國稅法嚴禁此類機構直接或間接參與或影響某候選人競選公職的活動(註a, b) 。此外，基神的宗旨乃是為基督培育牧會及宣教工人，其學生若積極參與政治活動有違此宗旨，且不符合就學的動機。因此，本院學生得以個人身分行使政府所賦予的公民權責，但無論在美國國內或國外，不得以任何方式公開支持或反對某候選人或某政黨及其政治理念。任何學生違反此規定，本院得終止其學籍。

Christian Witness Theological Seminary is a registered religious nonprofit organization in the United States. Under the IRS code, religious nonprofit organizations are absolutely prohibited from directly or indirectly participating in, or intervening in, any political campaign on behalf of (or in opposition to ) any candidate for elective public office (note a, b). Besides, the seminary’s mission is to equip church ministers and missionaries for Christ. Its students’ prominent participation in political activities would be inconsistent with the seminary’s mission and their intent of acquiring religious education. Therefore, while students are encouraged to play a role as responsible citizens exercising the rights given by the government, they are prohibited by the seminary from participating in politicaal activities publicly, either in the United States or in any other country, by any means to support or oppose any candidate or any party or their political ideas. Any student who has violated this regulation is liable to be dismissed from the seminary.

註a (note a): https://www.irs.gov/Charities-&-Non-Profits/Charitable-Organizations/The-Restriction-of-Political-Campaign-Intervention-by-Section-501(c)(3)-Tax-Exempt-Organizations
註b (note b): www.irs.gov/pub/irs-pdf/p1828.pdf

我們可以詳細地從中英文信息來分析這份決定。首先，該規定錯誤引用了美國稅法中501(c)(3)非營利宗教機構的有關規定。該法律只是規定了501(c)(3)非營利宗教機構本身如教會、神學院等不得參與選舉及相關行為，該法律既沒有規定教會、神學院等宗教機構本身不得參與除選舉外的其他政治行為，尤其沒有對教會、神學院等宗教機構裏面的每個成員的言論自由和政治權利進行限制。如果從美國稅法的此條規定推出神學院學生不得擁有言論自由和包括選舉在內的所有政治權利，那分明是強詞奪理、毫無邏輯的。

該規定引用的註解a的英文是：
The Restriction of Political Campaign Intervention by Section 501(c)(3) Tax-Exempt Organizations

Under the Internal Revenue Code, all section 501(c)(3) organizations are absolutely prohibited from directly or indirectly participating in, or intervening in, any political campaign on behalf of (or in opposition to) any candidate for elective public office. Contributions to political campaign funds or public statements of position (verbal or written) made on behalf of the organization in favor of or in opposition to any candidate for public office clearly violate the prohibition against political campaign activity.  Violating this prohibition may result in denial or revocation of tax-exempt status and the imposition of certain excise taxes.

Certain activities or expenditures may not be prohibited depending on the facts and circumstances.  For example, certain voter education activities (including presenting public forums and publishing voter education guides) conducted in a non-partisan manner do not constitute prohibited political campaign activity. In addition, other activities intended to encourage people to participate in the electoral process, such as voter registration and get-out-the-vote drives, would not be prohibited political campaign activity if conducted in a non-partisan manner.

On the other hand, voter education or registration activities with evidence of bias that (a) would favor one candidate over another; (b) oppose a candidate in some manner; or (c) have the effect of favoring a candidate or group of candidates, will constitute prohibited participation or intervention.
Page Last Reviewed or Updated: 13-Sep-2016

註解a的英文主要的意思是作為所有第501（c）（3）條的非營利的免稅組織，組織本身不能參加支持或反對候選人、捐款資助競選活動等與選舉有關的活動，否則可能導致撤銷免稅地位等處罰。但該條也允許以上組織可以進行某些選舉活動，如某些選民教育活動（包括舉辦公共論壇和出版選民教育指南），旨在鼓勵人們參與選舉過程的其他活動，如選民登記和選舉投票等。

基督工人神學院《關於學生參與政治活動》的規定引用的註解b為《501（c）（3）Tax Guide for Churches & Religious Organizations》，其中英文表達的原則跟註解a中是完全一致的，只是更加詳細地說明了教會和宗教機構如何在競選活動中擔當合法的角色，重要的原則是：組織本身不能介入選舉和競選活動，但組織內的個人可以以個人身份履行投票、助選等政治權利。如《501（c）（3）Tax Guide for Churches & Religious Organizations》中的一節有關宗教領袖在選舉中的言論問題，如此寫到：
Individual Activity by Religious Leaders

The political campaign activity prohibition isn’t intended to restrict free expression on political matters by leaders of churches or religious organizations speaking for themselves, as individuals.

Nor are leaders prohibited from speaking about important issues of public policy. However, for their organizations to remain tax exempt under IRC Section 501(c)(3), religious leaders can’t make partisan comments in official organization publications or at official church functions.

To avoid potential attribution of their comments outside of church functions and publications, religious leaders who speak or write in their individual capacity are encouraged to clearly indicate that their comments are personal and not intended to represent the views of the organization.

這裏說禁止教會及宗教組織的競選活動的目的不是限制宗教領袖以個人身份自由表達政治見解；但宗教領袖不應以教會等組織名義而應該以個人身份發言或寫作，宗教領袖可以清楚地表明他們的意見是個人的，而不是代表組織的意見。

總之，通過以上對美國稅法有關教會、神學院的相關規定的研究，我們的結論就是該法律雖然禁止教會、神學院不得參與選舉及相關行為，但對教會、神學院的其他政治行為並沒有禁止，對宗教領袖和教會、神學院裏的成員以個人身份發表政治見解並履行競選、投票在內的各項政治權利也沒有進行禁止。可見，基督工人神學院以美國稅法為依據禁止該院神學生履行政治權利是毫無法律依據的。

公開支持政黨開除學籍 違憲又荒謬
其實最讓人震驚的是《關於學生參與政治活動》的規定的後半部分，這裏寫道：「但無論在美國國內或國外，不得以任何方式公開支持或反對某候選人或某政黨及其政治理念」，否則開除。這條規定出現在以民主自由著稱於世的美國社會顯得極其野蠻和荒謬，它的意思是只要你是該院神學生，無論在院裏院外，也無論在美國、中國或其他地方，都不能發表政治言論，因為你一發表，就涉嫌支持或反對某一政黨的理念。所以只要你是基督工人神學院學生，你在中國就不能支持或反對共產黨，在美國你就不能反對或支持、投票給共和黨或民主黨，在臺灣你既不能支持或反對民進黨也不能支持或反對國民黨，總之，你不能有任何的政治見解。

此條規定分明是把在讀神學生當做毫無公民權利的現代奴隸，也分明是在神學院內外一切地方要實施剝奪神學生政治權利的戒嚴行動。在這條規定下，基督工人神學院學生就政治權利而言儼然處於白色恐怖下臺灣的戒嚴時代，也儼然處於毫無言論自由的北韓等共產國家。該規定之踐踏美國憲法、令世人憤慨和震驚。

眾所周知，憲法是一個國家的最高法和基本法，任何法律法規，都不得與憲法相抵觸，美國憲法第一修正案中特別強調了公民具有言論自由權利（國會不得制定有關下列事項的法律：確立一種宗教或禁止信仰自由：剝奪言論自由或出版自由：或剝奪人民和平集會及向政府要求伸冤的權利。Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances），這是不能被任何法律法規所要剝奪的，如果剝奪了，完全可以進行違憲審查。而對明顯違憲的基督工人神學院《關於學生參與政治活動》的規定，完全有必要進行違憲審查。

最後希望通過對《關於學生參與政治活動》的規定的個案分析和審查，能對至今還迷失在「基督徒不能表達政見」等謬誤中的華人教會界信徒們給以警醒，能為基督徒履行文化使命、積極「治理管理」、承擔光鹽本分、申張社會公義做出一份貢獻。

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