​用對人,擺對位置

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波卡風波,因為當事人辭職,可能告一段落,可是柯文哲市長付出不低代價。政治人物如何用對人擺對位置,本來是基本常識,可是能夠知人善仼,帶領團隊發揮潛力,仍須歷練與胸襟。

以台灣政治體制而析,民選首長或非民選政務首長,能夠直接任用的人士約有三類:政務官丶常任文官丶機要幕僚。民選總統丶直轄市長,有權任用政務官,這些政務首長等於民選總統丶市長的分身,一言一行均可能影響長官。通常政務官來源包括學者專家丶高级文官丶民意代表丶企業家等。這些人十之八九社會歷練豐富,有一定水平的專業能力,可以領導所屬,制定及執行政策,為長官分憂解決問題。

台灣的政治任命職位不多,堪當大仼的民選總統丶市長,一定要責成任命的政務官,挑選優良常任文官,共同推動政務。沒有優秀常任文官輔佐,政務官無能為力,主動積極的政務官,不必長官交待囑咐,自然而然精挑細選優秀常任文官。政務官的重要性不言而喻,如果不會用人唯才,受到常任文官杯葛,甚難有好的政績,達到長官交付的任務。

民選總統丶市長,均選舉產生,競選幹部不乏優秀年輕人才,不少加入政府擔任機要幕僚。這些沒有文官任用資格,社會歷練不深,尚無法獨當一面,出任政務官。留在首長身邊或推薦給政務官擔任機要,角色扮演十分重要。把握難得在行政部門的機會,虛心學習廣結善緣,做好政務官與常任文官溝通橋樑。反之,機要幕僚趾高氣揚,狐假虎威,極易成事不足敗事有餘。

著名企業管理學者柯林斯在A到A+書中,說明用對人丶擺對位置的重要性。用對人即是深奧的領導力,政治人物的歷練與胸襟,決定用人模式。除非胸襟相當寬闊,否則政治人物甚少任用綜合能力淩駕於上者出任要職。現代分工社會,民選政治人物尊重各領域專業,邀請專業人士協助治理,理所當然。但是成功政務官不僅專業能力,政治行政能力不可或缺。中央政府的重要部會首長,務必具備高度綜合能力,過去多年,行政部門效率大打折扣,與政務官良莠不齊息息相關。

用對人,更需要擺對位置,例如一流政策分析人才,尚乏充分歷練,只適合充仼政策幕僚,並不適宜擔任部門首長。專長不同,擺錯位置,不但沒有輔佐作用,反而為長官添增困擾。政治歷練非一朝一夕,政治素人出身的民選首長更需要用對人擺對位置,有賴重要團隊(政務官、常任文官丶機要幕僚)協助。

政務官的任用,有時候必須政治性等考量,例如政黨丶性別丶族群等。但是這些考量不影響民選首長用對人丶擺對位置的基本原則。地方政府丶總統制國家,通常更沒有太多政治性等考慮,政治人物更應謹慎小心,並以寬闊心胸用對人擺對位置。

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