民進黨「進步大聯盟」與「完全執政」之夢

在「英仁配」、「朱如配」、「宋瑩配」先後成形並陸續登記後，2016總統選舉的大勢已定。民進黨主席蔡英文個人不失分且有陳建仁為她加分，親民黨主席宋楚瑜與民國黨主席徐欣瑩跨黨合作，企圖突破各自的困局，國民黨主席朱立倫提名王如玄後再次陷入軍宅泥沼，舉步維艱，幾乎使不出招數。

從蔡英文支持度長期盤旋在45％上下、朱立倫和宋楚瑜則在10-20％間苦苦追趕的情勢看來，總統選舉似乎難以激起2016二合一大選的火花，目前社會關切的焦點，已經漸漸從總統大選轉移到立法委員選舉，有賴於立委的戰況來為大選加溫，增加看頭。

朱立倫強換洪秀柱，自己披掛親征，除了規劃他的下一步，為的是保住國民黨國會席次，避免總統、立委雙輸導致國民黨崩盤。宋楚瑜三度代表親民黨角逐總統，圖的也是保住國會席次以延續他個人和黨的政治命脈。徐欣瑩以民國黨黨主席之尊屈就宋楚瑜副手，打的算盤也是斬獲國會席次，以便在國內政壇站穩一席之地。各黨如此，民進黨何嘗不是如此。

2000年民進黨首度執政，因為立委選舉未能突破藍綠政治勢力結構性的限制，席次居多數的國民黨處處對民進黨政府掣肘，在這種艱困的局勢之下，民進黨政府還能做出許多像樣的政績，委實不容易，但深陷朝小野大困境的痛苦經驗，一直是民進黨揮之不去的夢魘。蔡英文經歷四年秣馬厲兵，歷經2014年九合一選舉大勝，在民調上始終領先群雄，使得民進黨2016選戰真正的重點轉向如何讓國會過半。陳菊宣誓高雄市要九席全拿，競選團隊企圖在雲林以南全壘打，桃園要破蛋，竹縣要搶灘，花蓮要突圍，決戰區早已跨出「決戰中彰投」的思維，進入「區區必爭、席席都搶」的大膽規劃，目標無他，就是民進黨想單獨過半，席次進圖57席以上。

選戰初期，民進黨為了確保總統選情穩定領先，打出「進步大聯盟」的口號，保留與非國民黨勢力合作的空間，對於許多選區採取不足額提名和明確禮讓的策略，是希望集合泛綠與民主勢力，一致支持蔡英文，確保總統選舉的戰果。但隨著總統選情穩定，選戰能量開始往立委部分轉移，但此時的民進黨已經受限於當初的選戰指導原則，不是已經讓出數個自己有機會取得勝選的選區，就是在提名與否及重點支持友軍之間舉棋不定，造成選票流向與支持對象可能未盡一致的結果。最明顯的就是台北市八個選區，迄今，民進黨只提名一名現任立委姚文智競選連任、一名市議員吳思瑤為民進黨爭取第二席，其他全部開放，禮讓與合作兼而行之，但是民進黨的政策卻在基層出現不少不同的聲音，對黨中央預計禮讓或合作的對象表示難以認同。

這八個選區逐一分析，台北市中正萬華區時代力量的林昶佑已經取得正式禮讓，並與蔡英文合照，民進黨的選票應能全數轉移。大安區的社民黨范雲因有野百合學運的背景，比較不會被民進黨支持者質疑。中山松山區的兩名候選人潘建志和李晏榕都屬泛綠陣營，無論挑哪一個，票還是投得下去。松山信義區社民黨的呂欣潔能不能獲得民進黨支持者青睞，要看她的造化，而張承中和楊實秋都曾有藍的背景，黨員選擇支持誰就會多方思維，部分民進黨議員已經在張、楊二人中選擇性支持，未來黨若明確支持對象，已經表態的議員恐怕難以回頭。文山區的李慶元曾入新黨和國民黨，又是扁市府時期國民黨的攻擊手，就引起深綠黨員的抗拒，然而李慶元已經遭國民黨開除黨籍，此一時，彼一時，民進黨在以擊潰國民黨為首要目標下，支持李慶元的傾向恐怕難以逆轉。內湖南港的黃珊珊仍是親民黨員，在有替代性選擇的情況下，深綠黨員投不投得下去，還是有問號，但這一區是民、親兩黨合作的指標區，宋楚瑜既然對蔡英文不構成威脅，民進黨在此區保留與親民黨國會合作的活棋，應是難以避免。

這種競選布局看似混亂，卻是民進黨轉型過程必須經歷之痛。民進黨若要脫離少數執政的結構性困局，它就必須大膽向中間靠攏，去穩固淺綠、爭取淺藍、吸收中間選民，才能擴大基本盤。相對的，它也必須承受來自深綠群眾的反彈，不惜得罪黨內屬於深綠意識形態卻未棄黨而去、琵琶別抱的黨員，甚至放棄這一個板塊的選票。民進黨有台灣意識作為政治凝結劑，黨員對黨的忠誠度極高，故能以團結的民進黨擊敗分裂的國民黨。民進黨在考量自己無法單獨過半又要讓進步力量的國會席次最大化的情況下，勢必要釋出政治空間給其他勢力，才能顯示「不會整碗捧」的包容性，並預留未來合作的機會，為「進步勢力穩定過半」的國會新局奠定基礎，確保未來四年施政無礙。這應該是民進黨「進步大聯盟」最原始的構思。

現在國民黨的總統選情低迷不振，連帶影響各選區的立委，原先大幅領先者變成膠著拉鋸，甚至倒輸給民進黨挑戰者的情況不少，民進黨已經對單獨過半愈來愈有信心，一個進步勢力穩定過半的國會新局可能就此出現，國民黨要是最後連40席立委都保不住，這將會是國民黨有史以來最大的慘敗。但是民進黨也必須面對新的挑戰，思考與進步勢力之間如何在各種政治、經濟、社會、民生議案進行磨合與競逐。

對民進黨來說，未來真正的隱憂可能出現在它大幅開放的台北市，因為目前執政的是無黨籍的柯文哲，去年他獲得民進黨禮讓，以超越藍綠的白色力量訴求當選，現在民進黨又在8個立委選區缺席，這些非國民黨籍者若當選立委，將自成一股政治勢力，在民進黨與柯文哲之間可以自由選擇結盟對象，也給了柯文哲壯大自己的絕佳機會，同時受影響的還有2018年的市議員與市長選舉，甚至連2020年的立委和總統大選都會受到波及，因為禮讓友軍和放棄選區往往只有一線之隔。今年無緣進場操兵的民進黨市議員，面對連任之戰或更上一層樓去挑戰立委，都勢必要花下更多的功夫才能一搏。