民團批監督條例一國兩區 民進黨：以｢兩岸｣為名較中性通俗

經濟民主連合等團體對民進黨版《兩岸訂定協議監督條例》提出六大主張，要求7天內回應，民進黨今（15）晚發表聲明一一回應，針對民團要求「不要一國兩區，台灣不是地區」，民進黨表示，該法以｢兩岸｣為名，較中性且通俗，條例的目的是針對兩岸訂定協議，建立國會監督制度，而非凸顯兩岸定位，若為此將扭曲立法精神，反而模糊監督兩岸簽訂協議的目標。

民進黨六點回應包括談判三道卡榫，國會有權否決、立院實質監督，政院落實評估、不涉政治談判，維持和平現狀、監督制度建立，遵循憲法現狀、擴大公民參與，國會嚴格看守、國會有權監督，政府負責談判，強調「我們不是國民黨，也不會是國民黨」。

民進黨說，溝通沒有停止、國會全面主導、保持開放心態，回應社會期待，在《兩岸訂定協議監督條例》（下稱《監督條例》）草案形成過程中，一直和公民團體討論，也曾由立院黨團總召柯建銘、準法務部長邱太三及修法小組立委們，會同經民連召集人賴中強逐條商議。

聲明表示，黨版所有的兩岸協議都須經立法院審議程序，包括談判前向立院報告談判計劃；談判中立院審議協議草案；談判後立院可針對協議文本再次進行逐條討論全案表決，當然也可否決，整個談判過程共有三階段的國會監督。

民進黨指出，黨團版的《監督條例》立法重點，是把「監督」兩岸協商與談判的「主導權」回歸國會，國會在《監督條例》將握有主導權和否決權，針對協議要怎麼審、政院該如何修改、乃至於民間參與的強度和深度，都交由國會決定。

至於「備查」規定，只有對已施行協議(立法已審議完成)的後續補充性或延續性談判才會進行，這些通常只是事務性或延續性事項補充，本為技術性補充條文，若有任何疑慮，國會也有權「審查」任何條文，並非如民團批評之空白規定，只是針對部分無需再次審議的協議補充事項進行程序精簡。

民進黨強調，《監督條例》的立法在補足《兩岸人民關係條例》之不足，不牽涉主權與和平協議等政治性談判，對於可能涉及主權與和平協議之政治性談判，影響層面既寬且廣，應經由全體人民決定，這是人民的基本權利，若有涉公民投票的需要，就交付公投，該法為免擴大爭議，在名稱、國家定位上，延續兩岸人民關係條例，依憲政架構處理，這也是目前台灣社會最大的共識。

有關公民團體指控民進黨「為了討好習總書記」一事，民進黨表示，這樣的指控，對政策討論毫無建設性，恕難接受。