歷史學者：總統道歉、蓋紀念館 非真正落實轉型正義

台大歷史系教授周婉窈今（18）日在國史館以白色恐怖及轉型正義為主題演說，周婉窈說，現在轉型正義這個詞已經被普遍作為形容詞使用，不過要落實轉型正義，需要理解其本意，周婉窈強調，一個國家從專制獨裁統治過渡到民主法治的社會，針對過去國家機器遭到濫用迫害個人的情況，應該以政府的力量重新審視調查，追究責任，予以賠償，並進行制度改革，才能確保未來不會再發生同樣的事。

周婉窈說，現在「轉型正義」這個字眼普遍的被大眾使用，比如有些人會說，高中生爭取穿短褲進出校園，是教育的轉型正義，不過在歷史的觀點，轉型正義的本意是指國家從專制威權的體制過渡到民主法治體制的過程中，應該要進行的重大轉型工程。

周婉窈指出，在20世紀，很多國家已經在獨裁體制下數十年，到了1980後期，很多地區的體制因為各種因素，尤其是人民的抗爭，轉變為自由民主的社會，過去體制中包含思想控制、主從關係、統治精英對人民的宰制等，轉變為民主社會中強調平等、自由、人權和多元主義等。

周婉窈說，這樣的過渡是一個「革命性的變革」，而民主社會就是要矯正國家機器的誤用，因為國家機器本來應該是中性的，但被統治集團或官僚體系操控後，對手無寸鐵的人民來說就成了國家暴力，使得國家機器私有化、黨團化或是特殊利益化，周婉窈舉例，像現在常常會說「司法院是誰家開的」，就是這個意思，而民主社會透過流血革命或是非武力的和平方式，讓國家機器回到中立。

周婉窈以台灣的白色恐怖為例，指出目前比較接近的實際受難者數目大約有一萬六千人（包含有刑度、簽結或是不起訴），在當時的台灣，政府的法令、沒收財產、不當獎勵告密檢舉和蔣中正擅自修改判決等，周婉窈批評，許多都是毫無法治觀念的做法，甚至是違法的。

周婉窈也提到當時剛留德回台的尤清曾提出「惡法非法」的觀念，當年對他衝擊不小，指出人在經過理性的思辨後，可以選擇不遵守危害自己權益的法令，像是當年的《懲治叛亂條例》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》、《戒嚴令》等。

至於轉型正義到底該怎麼做？周婉窈提出五項必要的工程：究明真相、釐清責任歸屬（追究責任）、道歉補償和興建紀念館等，以及確立「防止再度發生」的機制，和提供受害者及家屬傾訴的平台，不過周婉窈強調，以台灣現在的進度來看，這五項當中，除了總統每年道歉，也蓋了紀念館之外，其他都必須打上問號。

周婉窈表示，當年白色恐怖期間，不當沒收的財產至今還沒有適當的處置，而蔣介石的責任也沒有被釐清和追究，周婉窈說，轉型正義必須落實，才能確保自由民主體制和人權的保障，而不知道的過去，就不算是歷史，沒有受到國家或社會譴責和自我反省的罪行，如何保證不會再度發生，這是現在作為公民的台灣人應該要思考的課題。