李登輝：贊成修憲政黨只嘴巴講　無具體主張

前總統李登輝今（8）天晚間參加台灣國家聯盟所舉辦的募款餐會，針對憲改議題，他表示，現在贊成修憲的政黨都用嘴巴講，並無進一步具體主張，既然大家對修憲的共識高，希望國民黨、民進黨兩大黨的主席要負起責任，拿出具體的主張，訂出改革時間表，按照人民的意志，實際去做，千萬不要讓人民失望。簡單講，不要用修憲騙老百姓，要真正去做。
 
李登輝表示，去年台灣社會發生很大的變化，台灣人民的想法也有甚大的改變。三月的學生運動，發出整個社會要求改變的聲音，公民的力量透過網路，集合成為強大改革的力量。執政黨因為無法度回應社會要求改變的聲音，在11月29日的地方選舉中大失敗。失敗後，人民發現一個很大的憲政問題，就是一個失去人民支持、無能的總統，還繼續做總統，完全免負責任，所以社會發出要求憲改的聲音。
 
他說，國民黨、民進黨與社會各界都對修憲提出意見，這是一個團結台灣人民意志、進行改革，非常好的時機，最重要的是各黨派應先坐下來講，無論是召開公民憲政會議，還是國是會議，名稱、形式都不重要，未來要改成什麼制度，只要是對台灣有利，就應該開放讓大家討論。
 
李登輝說，修改憲法現在第一件困難的事，就是現在憲法對修憲的限制（門檻）非常高，憲法增修條文第12條規定，必須要全部立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三通過，提出憲法修正案，並且公告半年以後，經過全國選舉人口數總額的半數同意，根據這次的地方選舉中央選舉委員會公告的全國投票人口數總共有1851萬1356人，一半選舉人口數同意通過，等於修憲案要有925萬5679人以上的公民投同意票才會得通過，這個修憲的限制實在太高，此次修憲一定要先將此一條文修改。
 
「有人問我是不是贊成內閣制？」李登輝說，過去他也講過，主張內閣制的人，主要認為，萬一民眾對政策無滿意，可以隨時換行政院長。但是改成內閣制，總統就要改成虛位元首，台灣已經實施五次的總統直選，民選總統沒實權也很奇怪；而且透過總統直選，可讓台灣的國家意識更加清楚，在國際上也有國家宣示的作用，這對台灣這種不正常國家也很重要。
 
如果想要廢除總統直選，人民是否同意？李登輝指出，政黨要有公平競爭基礎，所以也有很多人有不一樣的聲音，這都必須考慮。最重要的是，國會選舉現在是單一選區兩票制，政黨得票比率與席次並不相當，這也要解決。上月他去台中逢甲大學演講，就有學生問他，是否改改成德國的聯立制，比較公平？他認為，這個問題大家要討論。
 
李登輝說，有人主張按照台灣現有的雙首長制度，改革國會制度，加入行政院長的任命同意權，部會首長半數由國會議員擔任，改善國會選舉方式；當總統所屬政黨在國會席次過半，總統就委任所屬政黨組閣，變成由總統主政。但是，如果在野黨在國會過半的話，總統必須要任命在野黨人士組閣；同時要給總統有國會解散權，國會相對也要有不信任投票的設計，隨時反映民意，這也是方向之一。
 
他進一步表示，也有人提出是否直接改成總統制，讓總統直接接受國會的監督，美國就是標準的總統制。但美國是聯邦制度，地方政府有很大的權力，美國的政黨是柔性政黨，黨紀控制沒有很嚴格，國會有很強大的資源，如果要改成總統制，這些問題也要考慮。
 
李登輝強調，每一個國家政治發展的過程都不一樣，形成不一樣的憲政文化，政治制度的設計，最重要是權力要分散，權力與責任要相符合，有權力就要有制衡，當政府與人民意志對立時，就要有可以解決的機制，讓政府真真正正按照人民的意志，為人民服務。
 
他說，憲法除了設計政府體制之外，有很大部分是關係人民的權利。現在大家對憲改意見，都集中在中央體制的問題，但是除了中央體制以外，中央與地方的關係也要重新設計，過去因為要反攻大陸，中央太過於集權，現在中央應該釋放權力給地方政府。對人權的保障、對人民實質平等與社會正義的保障，降低公民投票權、包括降低未來修憲的限制等，希望藉此機會一次解決。
 
李登輝呼籲要積極進行修憲，勇敢化解民主危機，進行憲政的改造工程。由於修改憲法門檻很高，有人認為現在要修憲根本是不可能的事，存在失敗主義的看法。像2004年舉辦228百萬人牽手護台灣時，剛開始也有很多人認為不可能成功，但是靠著台灣人民堅定的意志，最後有超過2百萬人站出來守護台灣。現在應該繼續用這種精神，面對難關，發動全民的力量，全力完成憲法進一步的修改，讓台灣的憲政制度更加健全。
 
除了憲政體制問題，針對國家財政經濟、社會公平、分配不平均的問題，都需要進一步改革。希望台灣這個國家，不斷的進步，讓人民有尊嚴、過好的生活，這也是他的新年願望。