期待全套的納稅者保護

欣聞立院財委會日前初審通過《納稅者權利保護法草案》，包括明定每人最低生活費低於15萬9894元不課徵所得稅、設置稅務專業法庭、專責協助納稅者單位、稅務訴訟最長不超過15年等，經立法院二、三審通過公布後一年施行，細讀內容，仍有轉型正義只做半套之憾！
 
稅務獎金一直為國人詬病，2008年6月，時任財政部次長張盛和於立院備詢時說：「在查稅獎金取消之前，每個國稅局局長都可領到100萬元，現在大概是70幾萬。」2013年11月立委主張刪除財政部大約1億元的稅務獎金，當時部長張盛和極力反對，理由是「待遇不高，不足以養廉！」然而稅務人員開出稅單領走獎金後，當人民獲得勝訴，稅金豈能輕易還給人民，這是台灣稅務爭訟案件久居首位的重要原因，據統計，2015年國人欠稅欠費待執行案件總共653萬件，這是個可怕的數字，凸顯台灣稅制問題，學者還稱為稅災！
 
在以前，稅官被隱藏在數道高牆之後，其神秘性更甚白色巨塔。行政法院被稱敗訴法院，原因是法官專業養成教育不夠，只能聽稅官的。台北商業大學黃士洲教授曾說，人民稅務訴訟勝訴率僅2-3%，有能力請律師也打不贏，連大律師陳長文、大學法律系教授吳景欽自己也受害，事後還要另立一個陳長文條款。其實本來就有法律規定了，只是不肯認錯！
 
還有，公益律師黃文皇協助台中地方法院處理案件，沒想到國稅局因為追不到稅，乾脆把那件案子當事人的稅加上罰鍰算在他頭上，到立委辦公室開協調會、監委開記者會也沒用。時任財政部次長張盛和竟說：「不罰的話，我們怕他會跟繼承人勾串！」做公益幫忙，還要被罰一億一千兩百萬，稅官說話，沒人撼動得了！
 
人民要告稅官，比告流氓還困難。不但要花昂貴訴訟費，還要先繳一半的稅金，立法之初人民就屈居劣勢，所以現在《納稅者權利保護法草案》有幾個疑點：
 
首先，訴訟年限的限縮，目的在於要求稅官落實開單必須依照證據法則、程序正義、提升課徵品質。稅捐機關本就有實地查核、舉證責任，重大刑事案件妥訴審判法才只有8年時效，稅務訴訟誰能撐過8年？現在訂定15年年限，懷疑是否財政部國稅局推諉責任，很沒有改革決心！
 
其次，訴願與訴訟不公，長期以來訴願委員會被控制操縱，不夠中立，現在如果保護官由稅捐機關指派，難保不會球員兼裁判，又看長官臉色，得聽財政部的。所以稅務訴訟最重要就是獨立職權及監督權的行使，英國、美國都是獨立於聯邦稅務局的獨立機關，韓國則是有事前審核核課處分，也是獨立性機構。如今為真正保障人民權益，一定不能設在財政部下，應設在行政院或是法務部下！
 
再者，既為訴訟，稅務專業法庭做出裁決後，應做最終判決，千萬不能再發回國稅局「另為適法之處分」，否則又重蹈萬年不死稅單陳疴！
 
期待人民有真正的、全套的納稅者保護法！