【新聞幕後】台大議事操作有蹊蹺 挺管派靠這招取得優勢

台大順應挺管派要求，作成與教育部宣戰的決議，中間過程如何發生？還原昨（12）日台大臨時校務會議現場，該會議從早上9點開始，在整個上午的討論，其實「挺管」或「反管」兩派於會議前半段並無優勢，然而在中午的關鍵35分鐘休息時間，挺管派與穩定校務議題整合成功、合併提案，挾帶彼此主張取得優勢支持度。
昨日的臨時校務會議是代理校長郭大維動用校長職權，為因應教育部於駁回台大遴聘前國發會主委管中閔一案而召開，會中僅排定郭大維與秘書處所草擬之「釐清大學自治的範圍」一個提案，且規定不得提出臨時動議。據校內人士透露，不得提出臨時動議這個限制，是在5月3日的程序委員會中通過決議，該決議恐怕是由立場偏藍的逸仙學會成員、台大農經系教授官俊榮所主導，而官過去也曾經在前次校務會議中擅用程序委員的職權，恣意調動與管中閔相關的議案順序，極力挺管。
「挺管」主張恐曠日廢時 「反管」方沒有組織
台大前校長楊泮池於前學年度下學期宣佈不再續任校長，台大於去年起由副校長代理校長職務、啟動校長遴選程序，歷時半年才選出管中閔，卻因種種爭議無法上任；校長懸缺期間，校內師生亦抱怨，代理校長則抱持看守心態，不願為長遠的重大校務決策背書。
面對教育部強硬駁回，若依其建議重啟遴選，無論是否解散拒絕運作的現行遴委會，正式校長一職將再度缺席，必須待新一波遴選完成，預估耗時半年以上；然而若如「挺管」派所主張，選擇與教育部硬碰硬，持續訴求發聘管中閔，則將走入訴願甚至行政訴訟等程序，恐將致使校長之位懸缺期拉長至1年以上，對台大校務發展更為不利。
過去曾經於網路上連署「自己學校自己救」，而挨批為「反管」、「拔管」立場的部分校內師生，據瞭解皆未出席5月3日的程序委員會，甚至在從教育部4月27日宣佈駁回，到昨日召開臨時校務會議的期間，雖有部分代表發起旁聽活動，卻沒有實際的在會議中組織行動。
消失的35分鐘 挺管派成功跨議題整合
此次臨時校務會議原訂僅從上午進行至中午，共有5人提出修正動議，直接以替代案的形式取代秘書處原草擬之「釐清大學自治的範圍」一案，提案者包括經濟系教授鄭秀玲、電機系教授吳瑞北、農經系教授官俊榮、心理系教授徐永豐，以及學生會長林彥廷等。該5人的提案內容分別各有多項主張，不過多數仍是聚焦於此次管中閔的遴選爭議處理。
「挺管」色彩最強烈的官俊榮提案「教育部應盡速處理本校校長遴選結果，否則本校將依法尋求救濟」；而站在對立立場，鄭秀玲與吳瑞北皆建議「重啟遴選制度」，其中鄭秀玲更強調要先解散目前拒絕運作的遴委會；稍微不同之處在於，立場較溫和的吳瑞北更進一步建議，此次校務會議組成專案小組，針對行政救濟或重啟遴選等作法，擬具法律意見、耗時程度等風險分析，交由不久後的正式校務會議再行議定進一步動作。
徐永豐的提案皆與管中閔案較有距離，他提出「全校齊心支持郭代校長行使完整校長職權」，旨在強調校長從缺期間，可授權郭大維正常推行校務；學生會長林彥廷的提案則是跳過管中閔爭議，直接針對整體台大校務作出建議，包括未來減少校長遴委會的教育部代表席次、轉而增加學生代表席次，以及在台大內常態性設置「意見表達區」，其主訴求在於改革校長遴選制度，並進一步與擴大學生的參與權。
上述5人表達完提案立場後，主席郭大維於中午11點50分宣佈會議休息20分鐘，不過隨後又宣佈追加15分鐘的時間，等到12點25分才重啟會議。在這沒有會議記錄、不歡迎媒體接近拍攝，並將百餘名會議代表請出會議室午餐的35分鐘當中，挺管派的官俊榮，成功與重視校務發展的徐永豐達成協議，成功合併提案，高捧代理校長郭大維，成功為挺管派不利校務長期發展的主張取得解套。
相較之下，鄭秀玲與吳瑞北2人的提案雖極為相似，卻沒有成功整合，在那消失的35分鐘裡，僅有代理校長郭大維與議事人員未行午休，與5位提案人協調議案合併事宜，為何將官與徐看似不相關的提案併案？為何主張頗有相關的鄭與吳會分案處理？為何臨時延長休息時間？郭大維於下半場會議開始後，也未明確說明排案依據。
議事手段有缺失 恐產生關鍵影響
在5人的提案當中，其內容未必全然有所衝突，仍有廣泛討論、合併修正的更多空間，會議前半段更有議事員說明，如果提案內容間沒有互斥，可以依順序進行表決，只有在2案以上有互斥的情況，才擇一通過。
然而主席郭大維實際在下半場的裁示卻產生爭議，在休息時間促成官與徐2人的修正案併案，這個程序可以繞過大會直接完成，然而學生會卻沒那麼幸運，明明其提案明顯是自成一格、與其他提案並不互斥，郭卻要求送交大會表決，才願意承認沒有互斥，這點也數度遭到學生會抗議。究其根本，郭大維其實預設「各提案間必然互斥」的前提，在這樣的框架下才作出以上裁定。
官與徐的「挺管」提案得以合併、鄭與吳的提案分案處理，雖可能只是私下協調未盡完善，卻代表在主席的預設立場下，議事操作又流於形式，不僅讓學生會吃了一記悶虧，也讓挺管方的弱點得到解套，更間接分散了校內主張重啟遴選一派的戰力。
台大於昨日舉辦的臨時校務會議約於下午2點取得結論，通過官俊榮與徐永豐的修正案，決議要求盡速發聘台大校長遴選結果，否則台大將於必要時提起救濟，且全校將支持代理校長郭大維「正常行使完整職權」，承擔校務發展之責任。該案通過後，有部分代表希望提出二級修正動議，官俊榮馬上於台下大喊「都已經表決過了」，郭大維也並未理會該動議，直接將全案進行表決，會議約於下午2點15分全案通過並散會。