新政府 新閣員 新期待

2016年總統大選，民進黨總統當選人蔡英文大贏國民黨308萬票，成為台灣史上首位女總統，社會對於520即將上任的蔡總統與蔡政府抱持高度期待，除了經濟、民生等國家基本課題外，轉型正義更是蔡英文競選總統的政治承諾，台灣人當然也期許新政府落實轉型正義，讓台灣真正能成為正常民主國家。

然而，對於新政府的人事佈局，社會輿論有批評「老、藍、男」，除了性別團體抗議新閣員女性不成比例，民進黨表示自我檢討外，準行政院長林全對於老男的批評，也坦承「努力不夠」。

事實上，從新閣員的任用上，可以觀察新政府上任後著重政局的穩定與銜接，而從副首長的任用上觀察，包括衛福部次長呂寶靜、國發會副主委龔明鑫、環保署副署長詹順貴、農委會副主委陳吉仲，保訓會副主委由留法背景的現任國立臺北大學學務長郝培芝接任，此具有經驗傳承、老幹新枝的意涵。

新政府在老幹新枝的新閣員人事佈局上，其實兼顧了政府穩定與穩健改革的思考，但民進黨在力求政局穩定之際，不能忘了力求改革的初衷，例如：民進黨的憲改藍圖，明確主張要廢除監察院與考試院，讓國家權力回歸三權分立的民主常態，則在憲改之前，未來蔡政府的監委與考試委員的人事提名，是以專業作為任命依據，或是如馬政府一樣，將監委與考試委員當成政治酬庸，或是二線政客的收容中心？就是檢驗蔡、馬是否不同的指標。

再例如時代力量立法院黨團提案裁撤蒙藏委員會、僑委會及退輔會，將這三個委員會現有業務，移轉至相關部會，落實精實政府組織，以因應政府財政吃緊，需將資源花在刀口上。時力黨團認為裁撤部會不是廢止相關業務，而是解決疊床架屋情形。實則，廢除蒙藏委員會、僑委會及退輔會只需修法，不若廢除考試及監察兩院需修憲的大工程，則民進黨立法院黨團是否秉持初衷，解決無實際功能或解決疊床架屋的蒙藏委員會、僑委會及退輔會問題，也嚴肅考驗新政府的改革決心。

蔡政府上任後掌握滿朝文武的人事職缺，媒體統計有高達千個職位會輪替，因此掌握人事權者免不了人情考量，蒙藏委員會、僑委會及退輔會的主委都是部長級，如果整併或裁撤，新政府就少了三個部長、多個次長級的人事缺，主事者如果沒能堅持改革的初衷，就恐難以修法而有所作為。

更明確的是，監察院現行制度上仍掌握對公務員的監察權，得對公務員或公機關的違失為糾正與彈劾。也就是說，依據憲法與法律，監察院是足以導正公務體系的憲政機關，當然也能用以督促公務員守法，實踐轉型正義。但馬政府將監察委員作為政治酬庸，監察院不只無法打老虎，更淪為包庇黨國權貴的機關。因此，蔡政府在憲改前能否善用監察院，任命具辦案專業，而非政治酬庸的監委，以推動轉型正義，亦是新政府是否秉持初衷的重要觀察指標。