數位機上盒變相漲價　徐永明籲NCC介入把關

有民眾向時代力量立委徐永明陳情，NCC推動有線電視數位化產生機上盒裝設費用，但業者卻將「押金」變「租金」，有變相漲價之嫌，對此徐永明表示，希望NCC嚴加把關機上盒業者「押金」變「租金」之狀況，並制定相關費用規格標準，不能讓業者予取予求，有濫收額外費用的機會。

徐永明國會辦公室今（10）日舉辦「數位化之名坑殺民眾，NCC無法可管？」記者會。他指出，2016年NCC發布的「有線廣播電視數位轉換實驗區計畫實施辦法」中，第7條訂定系統經營者應依訂戶之實際需要，無償借用訂戶1至2台數位機上盒；第3台以上機上盒之收費方式應依有線廣播電視系統經營者收費標準之。然而現行機上盒費用從500元到1000元不等，讓民眾認為遭受相同服務不同收費標準的不公平對待。

徐永明指出，實際詢問業者後，竟還有機上盒原本是「收押金」但轉變成「收租金」的問題，變相增加民眾電視收視費用。「NCC設置經費補助機上盒業者，卻無制定更細緻的相關標準規範業者，導致業者變相漲價，剝削民眾權利」。

徐永明也提到，若特定區域的數位化比例過60%之後，整區訊號會從類比完全轉換成數位，民眾不得不使用機上盒，讓業者更可以予取予求，NCC對此要嚴格規範業者的收費標準。

台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，NCC對於數位機上盒的規範缺少相關標準，不利民眾權益。台灣電視普及率與世界各國相比屬於前端，但數位化進程卻顯得緩慢。

他表示，與網路相較，網路上網瀏覽任何影片只需要負擔網路費，但電視數位化還要負擔機上盒成本，「試問消費者會選擇何者」？

江雅綺也舉韓國、美國為例，韓國僅需要支付押金，消費者不需要負擔鉅額成本；美國則是發展相關技術以取代機上盒。他呼籲，政府應該將機上盒視為基礎建設投資，不應轉嫁消費者。

徐永明贊同表示，機上盒應該視為基礎建設，而原先機上盒收取押金，現改為租金，提高民眾負擔，NCC有提供補助，更應該介入去制定相關規範，嚴格把關消費者權益。

國家通訊傳播委員會簡任技正牛信仁則表示，機上盒收取金額差異取決於機上盒之功能，若強制規定機上盒統一價格，業者可能僅提供最低標準之機上盒，且數位產品使用年限約5-10年，若消費者買斷，對消費者是不利的。

牛信仁說明，現況機上盒業者多以押金處理，相較於美國，租金較低廉；政府與業者也以五五分擔的方式，分擔機上盒補助費用，所以數位化推動才能這麼迅速，希望透過成本較低的方式，加速推動台灣電視全面數位化。

不過江雅綺仍認為，台灣電視數位化進程仍比他國慢，機上盒會記錄相關消費者使用紀錄，也未取得消費者同意；但這些數據可以幫助業者改進服務內容，所以應該視為基礎建設，且美國並非只能購買機上盒，而是有許多網路APP可以取代。

徐永明委員也質疑現行作法，機上盒業者收費僅會告知消費者單一型號單一費率，而收取租金則沒有上限，變相造成民眾負擔；且數位化後，消費者也無法回頭，否則電視也無法觀看。要求NCC應介入。