政治人物的生計問題?

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前台中市長胡志強即將出任旺旺集團副董事長,包括民選行政首長、專職的民意代表丶政務官,鞠躬下台之後,何去何從,是否面臨生計問題?頗値觀察正視。

由於中央及直轄市、縣市政府等政黨輪替執政,地方民選行政首長有任期限制,選民要求昇高丶連任失利不低,專職各級民意代表(包括立法委員丶直轄市議員)亦然。各級政府政治任命官員人數激增,這些政治人物不論自動或被動下台,有哪些出路?政治工作被視為一種志業,而非只是職業,但是有些資淺的政治人物,擔任政治職位,離開之際,年紀尚輕丶社會歷練不多,可能處處碰壁,沒有適當工作機會。台灣的政治任命官員,不少學者從政,一次借調4年,返校2年之後,又可借調4年,公立大學年資可以累積,因此絡繹不絶。包括作者在內,均曾經享受八年特殊優遇。

大學教授借調出任政治任命官員,有利有弊,這些人有所保障,沒有後顧之憂,任職期間比較不會利用職務謀取私利。一些職業政治人物,為何任內貪污舞㢢,除了人格特性丶職業便利等因素,下台之後可能生活匱乏,馬上面臨經濟問題。可是有了保障的政治任命官員,有時沒有衝勁,反正有退路屏障,沒有必要衝鋒陷陣。一般而言,能夠出任中央政府政治任命官員,除了少數例外,十之八九均在政治丶企業丶學術等自我領域,有些成就,經濟狀況丶生活負擔也不必太多考慮。下台之後憑其人生累積聲譽丶財力,可以轉型成功,或悠然自得。少年得志反而成為負擔,離開公職,沒有上述優勢,問題迭起。

政治任命人員的要件不少,其中生活無虞,或已有起碼財力,十分必要。衣食足才能知榮辱,以作者個人經驗,既然出任政務官,不計收入薪資,自己任職之前已經累積足夠生活所需,對於擔任政務首長,可以不必畏首畏尾,放手一搏全力以赴。物質生活淡泊,看破榮華富貴,與世俗㢠異,也是成功政治任命官員不可或缺要素。經不起誘惑,或斤斤計較現在及未來個人出路,許多弊端油然而出。台灣係對政治仼命官員極不友善的環境,大學校園充斥文人相輕氣氛,對於曾經出任政府公職表現優異者,不但不予肯定,反而處處作對。政治任命官員動者則咎,沒有掌聲,只有千夫所指,也許台灣民主代價,不得不然。

企業界亦然,除非利益相結合,或是任職期間已有安排,包括不少高級文官為何面對企業界不敢依法行政,不言自明。或許有極少數例外,大學或企業負責人有較大胸襟氣度,可以破格接納這些政治人物,或評估他(她)們有東山再起機會。台灣政治人物及高級文官,過度考慮個人利益,思前顧後,沒有執行能力,乃是目前政府機關失能失靈主因之一。

智庫本來是政治任命官員最佳去處之一,世界進步國家均是,可惜台灣智庫屈指可數,成為另一型態的大學,與美國大型智庫係政治任命官員中繼站,智庫政策功能不低,台灣則大異其趣。諸多現象,加上旋轉門條款,不少政治任命官員自求多福,一些只掛招牌名實不符基金會林立,尸位素養,成為台灣另種怪現象,令人搖頭嘆息。等而下之,政商勾結,政治人物缺乏遠見魄力,不敢為所當為,政治發展有志之士引以為憂。放言高論此起彼落,濫用職權營私舞弊充斥其中,到了地方政治,更是不堪與聞。

政治人物的生計本來沒有必要討論,每個人對於自己一切負責任,既然要入廚房,不要怕廚房熱。但是政治人物一言一行攸關國家丶人民,這些問題仍值得探討申論。政治菁英流動研究不少,加入這些課題,意義不低。

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