投資「台灣隊」不如投資「台灣人」

宣布林全組閣、準備拼經濟的總統當選人蔡英文，先前拋出以郵儲、退撫、勞保、勞退「四大基金」，加上行政院國發基金、民間壽險基金及地方政府資金，成立所謂「類主權基金」的構想，要投資於綠能、生技醫藥、智慧機械、國防產業及物聯網「五大產業」，及其他值得扶持的新創企業或投資案，帶動民間及國外資金進來。同時，還要整合半導體中下游，對抗「紅色供應鏈」的崛起。

中國、新加坡及若干產油國家，都有以外匯存底成立「主權基金」的範例，其資金規模動輒1000億美元(3兆3000億台幣)以上。台灣外匯存底也有4300億美元之多，過去有人建議把部份外匯存底拿來投資生財，但生財投資有風險，外匯存底的操作，主要還在穩定匯率、確保社會安定，因此都被央行以予否決。

「四大基金」總額將近8兆台幣(2420億美元)，比大多數國家的外匯存底還多，在1996年中國飛彈危機時，曾發揮穩定股市的作用。「國發基金」的3600億台幣也不算是小數目。蔡英文要以如此龐大的國家資金，投資於特定產業、特定公司，難免引發「國家資本主義」的質疑。

國家資本主義是一種威權主義榨取體制，中國便是用國營企業、特權財團、主權基金及國家對銀行融資的影響力，來維持她的經濟動能。中國的國營公司及相關特權企業，在尖端技術、品牌經營、企業創新及市占率各方面，比起多國籍企業均相差一大截，蔡英文要用國家的力量，壯大台灣公司、組成「台灣隊」、打「世界杯」，好像沒有國家介入，台灣就沒競爭力，就會被擊垮似的，台灣真的是沒競爭力了嗎？實際上又不盡然。

根據日內瓦「世界經濟論壇」(World Economic Forum, WEF)編纂的「2015-2016全球競爭力排名」，台灣在受評140個國家中，國家競爭力排名第15，而南韓只排第26名、中國第28名。台灣在「企業創新」、「基礎建設」、「小學教育及保健」、「高等教育」及「總體經濟」等評比項目，都名列前茅，反而在「政府廉能」一項比較落後，居全球第27名，但仍優於中國的51名及南韓的69名。在「技術引進及ICT運用」方面，台灣(28名)也是遙遙領先中國(74名)。

WEF是國際權威研究機構，「全球競爭力排名」9個評比項目中，只有在「總體經濟」一項，台灣名次(第13名)稍低於中國(第8名)及韓國(第5名)，其餘各項都是台灣大幅領先。

如此看來，台灣的國家競爭力並不差，為什麼還有很多人說台灣是全球競爭中的「魯蛇」(Loser)？ 這種政治訴求的立論點何在？答案在於，台灣經濟的總體表現與台灣民眾的親身感受，是有相當落差的。國家總體經濟不錯，不代表一般民眾的生活不錯；企業投資增加了，不保証工資跟著上漲。

哈佛大學商學院教授波特說，一個真正有競爭力的國家，除她的公司要能稱霸全球市場之外，一般民眾的工資與生活水準也要不斷提高，否則便是「工作只做一半的經濟體」(An economy doing only half its job)。波特以美國新創企業如亞馬遜、谷歌、臉書、蘋果的市值占有全球100大公司的一半以上，但美國一般民眾的薪資卻仍原地踏步，失業率依舊居高不下，來說明此一現象。

一個經濟體要完成「另一半」工作，必須透過教育、訓練、設施及資金，讓一般民眾能夠與公司及其股東，一起成長、繁榮。這不是簡單的政府工作，需要投入龐大的人力及財力，包括：提高社區大學課程補助、推動產業聚落發展、協助老街商圈及中小企業經營、充實社區金融業務、活絡創業基金及擴大稅收減免等等，可做的事很多，不一而足。

這些政府工作，台灣不是沒有在做，而是錢砸得不夠多，花拳繡腿，聊備一格，並沒有發揮提高一般民眾所得水準的全面性效果。例如，經濟部在新竹設有一所專收大學畢業生再訓練的「國際企業人才培訓中心」，結業的學員在企業界頗受歡迎，平均起薪也相當高，但每年訓練人數有限，為什麼不擴大辦理，在每一個直轄市都設立一所？

蔡英文曾說過，她不會像馬英九一樣，當一個只會玩弄宣傳數據的「數據總統」。那麼，未來蔡英文政府拼經濟，便不能只拼總體經濟的好看，也要拼一般民眾的生活。「類主權基金」的構想，是一種國家資本主義，只有少數明星級的公司得到「政府的恩澤」(Government blessing)，其實，政府只要減稅，便可激勵投資，何須動用國家鉅資？與其把大錢投資於「台灣隊」的組成，不如投資於一般「台灣人」競爭力的提升。「政府的恩澤」要普及化，國家治理與人民期待，才不會有政治上相當致命的落差。