貨貿談判中國830項農產品是否解禁,因為涉及本土農業的生存與國人食的安全深受國人關注,而政府相關部門是否能信守承諾堅持不開放立場,則始終未給予明確的答覆。
仔細分析現行禁止自中國進口830項農產品確有多項產品如蔬菜、水果、香菇、花生、大蒜、茶葉、吳郭魚、文蛤等,在中國生產成本低且數量龐大,許多係由台商攜帶台灣品種到當地生產再回銷台灣,具強大的競爭力,勢必對國內產業、農戶造成嚴重衝擊(日前查出國內多家知名茶行涉嫌將低價且具高農藥殘留風險的大陸茶經第三地轉運來台再混進台灣茶葉銷售牟利,不僅將消費者置於農藥中毒風險中,也嚴重影響到本土茶業的聲譽與國際形象),加以中國農產品具高食品安全風險,開放後茲事體大需審慎因應以免影響台灣未來加入TPP,RCEP,FTA等談判籌碼。
然而在自由經貿的浪潮下「擋得了一時恐怕擋不了永遠」,目前禁止自中國進口830項農產品,隨著時空背景轉換、產業結構調整、市場供需、生產意願轉變等就經濟觀點並非鐵板一塊(例如台灣本地沒有生產,而市場需求量大的品項,像是蘋果、奇異果、櫻桃、香梨、小麥、藍莓等),至於哪些可開放,哪些要堅守,政府部門事先需有完整的評估,不能只考慮產值多寡,還要有其他評估指標包括:農民戶數多寡、國內有無生產、競爭力強度、市場潛力、可替代性、糧食與非糧食作物、進出口導向、是否為政策輔導項目等等所涉及項目相當多也相當專業,應廣邀學者專家和農民團體共同討論客觀列出可立即開放、中長期可以開放、不可開放等不同階段項目,做為我方談判折衝的籌碼,可惜這麼多年來我國政府相關部會並沒有做好這樣的準備,為避免對農業造成不可逆的傷害,眼前也只能暫時堅守不開放底線。
面對自由貿易壓力民眾更想問的是,台灣政府在加入WTO時即宣稱將調整農業產業結構、促進產業升級以為因應,每年農業部門預算高達上千億元,如今十多個年頭過去也歷經政黨輪替為何農業還是如此脆弱?到底成效在哪裡?究竟是政策、制度、領導力還是執行力出問題,值得產官學共同來尋找答案對症下藥。而同為農業大國的日本鑑於當地藥用植物80%依賴中國供應且藥物殘留風險高,為擺脫對中國依賴政府全力在全國20多個地點啟動藥用植物的栽培試驗並給予相當的補助,希望能種植高品質藥用植物和穩定價格,避免受制於中國,這樣積極作為正是台灣政府所欠缺。
開放中國農產品進口已非單純經貿議題,兩岸農業交流必需要做全方位思考。站在維護台灣農民生存與農業永續發展的立場,馬政府宜先經全盤評估擬定完整配套措施並充分和國內農民溝通取得支持,再來推動大陸830項農產品解禁。而此部分只占中國農產品對外貿易的極小份額且無急迫性,為顧及兩岸人民情感與目前氛圍,中國官方不妨暫時擱置該議題,以免因小失大。
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