憲改的三顆地雷

拜九合一選舉國民黨大敗之賜，台灣憲政制度的缺失終於有了重新檢討與校正的機會。立法院院會週五將討論成立修憲委員會，國民兩黨都已表態樂見其成。但憲改要成功，應巧妙處理三顆地雷，才能修成正果，避免修憲不成，反造成國家動蕩，社會不安。
 
首先，過去七次修憲，都採修訂增修條文方式處理，增修條文且明訂「為因應國家統一前之需要」而修憲，擺明以「一中前提」做為修憲基礎。但在公民意識高漲，絕大多數國人認為台灣是主權獨立國家的政治現實下，以統一為前提的修憲文字，難以被接受。為避免無謂爭議，不妨修正為「為因應國家發展之需要」，如此既不涉統獨，但又保留各種選項。
 
其次，不在籍投票涉及中國台商，中國非民主國家，對台懷抱野心，必然利用威脅利誘手段，迫使台商支持其所屬意人選。以剛落幕的九合一選舉為例，中國默許台商團體公然設宴為連胡助陣，提供種種機票優惠，已涉及不法。一旦實施不在籍投票，無異提供中國黑手干預台灣選舉良機，方便其遂行以商逼政目的，國內政客豈不爭相向北京投誠邀寵？台灣主體性如何確保？
 
第三顆地雷是朱立倫拋出的內閣制。台灣到底要採總統制、內閣制或雙首長制？各方探討已多，重點是必須權責相符。如採內閣制，總統直選即無必要。人民不可能選出總統，又不給他權力。採內閣制之後，總理及內閣部長將由立委出任，以現在的國會素質，人民放心嗎？採內閣制之後，政黨為掌握政權，勢必無所不用其極，國民黨必然利用黨產，確保國會多數，就算總統選輸，還是可以保有執政地位。黨產加上內閣制，將使台灣淪為豬仔治國的天堂。