徐世榮赴國民黨常會　哽咽談大埔與土地正義

國民黨今（15）日舉行中常會，邀請政大地政系教授、也是知名社運健將徐世榮，針對土地正義發表專題演講。徐世榮以「國內難民」形容因土地遭徵收而迫遷的居民，提及在苗栗大埔事件中的「張藥房」死者張森文時，徐世榮更數度哽咽，場面令人動容。
 
身兼「台灣農村陣線理事長」的徐世榮，在常會一開始由黨主席朱立倫介紹時提及「與本黨理念不盡相同」，但徐仍面帶笑容走上講台，以溫和緩慢的語氣開始講述《由我國土地徵收問題談土地正義》。
 
台灣徵收土地 是日本的100倍
 
徐世榮一開始「國內難民」形容因土地遭徵收而迫遷的居民，統計全台灣共438個辦理土地徵收的都市計畫區。他以鄰近日本為例，土地徵收案僅台灣的1/10，但日本國土近台灣11倍大，「我們土地徵收的案件是日本的100倍，實在是太多了。」
 
為什麼台灣土地徵收案這麼浮濫？徐世榮分析因素有歷史、財政與政治等三因素。歷史因素是指過去威權統治下的遺毒；財政因素則指向農地免稅，加上行政院規定農地變更為市地，一律採區段徵收（誤導為政府與民間合作的土地開發），地方政府為拓展財源而大肆開發。

朱立倫在徐世榮演講時表情凝重。記者何豪毅攝20150715
 
另一個政治因素，徐世榮指出，根據眾多學者研究，「地方政治即土地政治」，地方派系所從事事業大多以土地炒作有關，因都市計畫與土地徵收創造出龐大利益，也因此成為政治利益交換的重要場域，也讓政客得以忽視、剝奪居民基本權利，用土地利益去鞏固樁腳。
 
「我們以往都把抗爭戶稱為釘子戶，認為他們是貪心不足，為了私利而考量」，徐世榮指出，以他近六年參與土地徵收案的經驗來看，「他們不是為了錢，而是對土地、房屋有不同的詮釋，他們不是為了爭取更多的回饋，只是因為，那是他們的家」。
 
南鐵東移案 住60年只給講3分鐘
 
他也提及月前參與抗議台南鐵路東移徵收案，「一個土地即將被徵收的人，他家住在鐵路旁邊60幾年，台南市都委會只允許他講幾分鐘？你知道嗎？謝龍介議員在這邊，只允許他講三分鐘」，徐世榮講話聲調轉趨哽咽：「住這邊60多年，要徵收他家，只允許他講三分鐘，講完就要他離席，這是什麼樣的世界？」
 
徐世榮指出，以他的研究經驗，學界普遍認為土地徵收必須具備六項要件：法律形式規定、增進公共利益、必要性前提、比例性前提、最後手段性、完全補償與安置。他特別提及，政府設置了各式各樣的「委員會」，以政府控制的少數菁英來決定「公共利益」。「我們能不能與公聽會來取代，去決定公共利益？」

徐世榮演講時布幕上打出苗栗大埔張藥房屋主張森文的照片。記者何豪毅攝20150715
 
徐世榮也提到，他在與國際學者交流過程中得知，德國巴伐利亞邦「已經20多年，沒用過土地徵收的法律」，對方的方法是，以政府持有的土地與地主交換，最高甚至達五倍面積，去換得開發所需要的土地，「因為他們認為，土地徵收是侵害基本人權的事」。
 
「專家，就是專門害人家」，徐世榮以這句話來形容參與環評、都計等各種委員會的專家，引起台下一陣笑聲。朱立倫聽到此處，也許一旁副主席郝龍斌頻頻咬耳朵，似乎對「委員會」制度來決定公眾事務的機制也有不同看法。
 
徐世榮簡報最後，在布幕上打出幾個大字：「張森文先生一直重覆問我的問題，我想提供給您，請您一起來回答」。徐世榮回想大埔事件中張藥房屋主張森文，在過世前與他同車時，常問他的：「老師，我到底犯了什麼罪，政府要這樣懲罰我？」
 
「專家，就是專門害人家」
 
講到這裡，徐世榮再度哽咽：「當初吳敦義副總統、行政院長江宜樺、苗栗縣長劉政鴻，大家一起在開會，一團和氣，劉政鴻還笑容可掬，當面承諾原地保留」，但位於公義路、仁愛路口的張藥房說拆就拆，徐世榮直嗆：「公義路沒有公義，仁愛路也沒仁愛」，聽到這裡，朱立倫面色凝重。
 
演講結束，徐世榮為自己幾乎失態表示抱歉，朱立倫則起身與徐世榮握手致意。朱立倫談話表示，土地正義的追求是國民黨創黨精神，土地改革也是黨長期以來力主推行的政策，「經濟發展、都市開發與土地正義要如何取得平衡，尤其要如何重視人權、重視原地主的權益，如何確保法律基礎、必要性與公正性上面，我們的確還有非常多努力的空間」。
 
「很多地方都發生這樣的個案，當然各自的原因不同」，朱立倫說，徐世榮的演講給與大家省思，將來在行政部門無論中央地方，或立法部門在法律修正過程中，「更可以從人的基礎、原地主的人權做基礎更可以從社會公平正義做基礎，做為未來大家共同努力的目標」。

朱立倫與徐世榮握手致意。記者何豪毅攝20150715