小英執政前菜：處理馬的失落情緒

由於小英明確拒絕多數黨組閣，馬已經在安排看守閣揆人選，但輿論批評這件事，依舊在「馬吳辭職，小英提前就職」的話題上打轉，責怪馬戀棧權位，又責怪小英不肯承擔選民託付，並預言，到時候若搞到一團糟，人民一定會把怒火指向小英，怪小英為何不肯提前接手，解決困局？！
 
這樣說其實不公平！立論根本有問題，因為依據憲法增修條文第二條：「總統、副總統之任期為四年」，所以小英哪怕提前一天接任，都是違憲！
 
憲法既然採「任期制」就不管任期幾年，均以首屆總統就職日5月20日為「任期計算基準日」：任期四年是從「基準日中午」算起，到四年後的「基準日中午」為止。重點：任期制就是必須做滿，基本上，含辭職在內的任何「缺位」狀況，都必須依序遞補、代理或重新補選，而非新總統提前就任！
 
縮減現任者任期均不可行，不可反過來怪小英！
 
總之，不管狀況有多特殊，就職日都必須是：從「首屆總統」就固定下來的「基準日五月二十日」才能把「任期」做滿，否則違憲。
 
憲法增修條文第二條就規定：「副總統缺位」時，總統應於三個月內提名候選人，由「立法院」補選；「總統、副總統均缺位」時，由行政院長代行職權，並在三個月內由全體人民「補選」總統、副總統。依據憲法本文第51條規定「行政院長代行總統職權」也只能代理三個月。
 
而綜觀以上有關總統、副總統「缺位」之憲法規定，足見「正副總統」與「行政院長」嚴謹的三角關係設計，顯見憲法設計者將之視為憲政大秩序之基石，任何「縮減現任者任期」的作法都不可行；以不可行的方法要求小英接受，並準備屆時若搞砸了還要怪小英，極不恰當！
 
說到底了，明定在憲法的規定，只能以「修憲手段」解決，去年憲改運動期間，筆者曾建議學習美國「憲法第20修正案」砍掉現任者任期約兩個月，以便總統與國會同步改選，但已經來不及，不能怪小英！

別忘馬處境極慘！馬亦非天縱英明之人
 
報載新國會將優先制定「交接條例」以為因應，正確！假如新國會通過的「交接條例」能夠以「美國總統交接法」為範本，謹守「法律不能逾越憲法」之分際，相信整個交接工作可以井然有序。
 
問題是，明定在「憲法」的總統職權，不能以法律「越級」加以限縮，否則必引起憲政爭議。譬如說，依據憲法第36條，總統為三軍統帥，掌兵權，你就不可以用「條例」越級將「憲法」賦予總統的統帥權砍掉兩個月。
 
這個問題的本質要這樣看：總統地位崇隆，除非心神喪失，否則，總統行使憲法賦予的統治權所須面對的約束，是輿論，是歷史評價；是非曲直的標準，是良心，是良知良能，而非「最低道德標準」的法律。總之，在領導心靈的一念之間！
 
就這個角度來看，21日馬英九說：「我的任期還有四個月，不是只剩下四個月」、「我的字典裡沒有看守、沒有懈怠這個詞」，與其解釋為嚴謹的陰謀論，不如回到人類共有的情緒因素（別忘當下馬的處境極慘！馬亦非天縱英明之人）
 
別再刺激馬，適度尊重，利人利己，乃執政表現前菜！
 
坦白說，國人可以合理推斷：小英取代馬總統，同樣以689萬票超高人氣當選總統這個事實，已經觸動他的「權力失落感」而且是重度失落！尤其毛治國的「閉門羹」讓他灰頭土臉，顏面盡失，讓馬難以承受到「擺明提醒」國人，不要藐視他的存在！
 
而站在小英立場，沒有比「是否確保順利交接」更能直接影響上任後「是否能順利施展宏圖」的事，所以，面對情緒已經處在失控邊緣的現任總統，建議約束相關人員忍耐一下，不要再刺激他，相反，應該給予適度尊重，因此建議：
 
第一、個人仍然主張新國會制定的「交接條例」要將總統掌權的機要處「國安會」列為總統職權交接重心。規定馬必須定期召開不同（交接）主題的國安會，邀請小英「列席」。一方面於會前、會後進行幕僚交接（含簡報與諮詢）；再方面很重要的，將這個「任務型國安會」定調為「向馬總統請益」的定期會面，以示尊重。
 
第二、長達四個月的交接期其實具有積極面：這是小英上任前召開「國是會議」的最佳時機，建議安排馬總統蒞臨「傳承經驗」，由小英親自主持並聆聽。
 
總之，讓小英勝選感言的「謙卑」與「團結」具體落實，無論馬八年表現如何，在此關鍵時刻，馬就是協助小英順利執政的總關鍵，尊重行動本身是利人利己的為所當為；更不要忘：這是小英執政表現的前菜，不容小覷。