從馬英九上任總統以來,第二個總統任期再約一年很快地就要屆滿,檢視過去這幾年來,兩岸關係表面上雖然維持「和平穩定」,不過,北京對台政策本質實則未脫「軟的更軟、硬的更硬」盤勢。「軟的更軟」,是要鬆懈台灣內部自身對來自中國的威脅與警覺。「硬的更硬」,則是中國對台政策「一中」原則不鬆動。
至今,對岸中華人民共和國雖不否認台灣的存在,但無法接受台灣是個「國家」或「中華民國」的存在。北京當局堅稱,「台灣是中華人民共和國的一部分」。不管北京對台政策如何論述,但「一中原則」始終不變。縱使調整「一中原則」政治術語,將「台灣是中國的一部分」改口說是「大陸與台灣兩者都是中國的一部分」,但這只是文字上的詭計,目的也只是「為使台灣人較能接受」。台灣對中國不要存有錯誤的幻想。
中共領導人習近平上台後的兩岸政策,與過去胡錦濤時代相較,似乎更有緊迫感,希望儘快展開政治談判。當前兩岸關係大致仍是呈現「險中求穩」的格局,台灣備受中國威脅的風險仍高,實際上並未比過去降低。
兩岸關係本應接受全民監督,但在馬政府任內透明度極差,淪為「黑箱作業」、「霧裡看花」。什麼是兩岸關係的現狀?真相在「看見」與「眼見不為真」之間擺盪。台灣人民並不信服馬政府自吹的兩岸關係成就。
過去民進黨執政時的兩岸關係表現飽受藍營責難。但事實上,陳水扁2000年520就任至2004年519的第一個總統任期期間,也曾滿懷善意向北京當局伸出不少和平橄欖枝,民進黨政府「幾乎平均每二個月就會推出一個開放政策」,以極大善意經營兩岸關係,但北京當局對陳水扁一直有疑慮之心,不太信得過民進黨政府。
之前陳水扁八年總統任期內,始終等不到北京當局做出善意回應,問題癥結並不在於兩岸交流的內容,而是在於民進黨政府與北京當局彼此對至關重要的兩岸關係定位毫無任何交集。民進黨主張「台灣是台灣,中國是中國,台灣是一個主權獨立的國家」;北京當局則強調「一個中國」原則,聲稱台灣是中華人民共和國的一部分。在2004年520陳水扁的第二個總統任期,中國更是加劇打壓台灣的國際空間,兩岸外交攻防激烈。
2008年國民黨重新執政。馬英九上任之後,以「九二共識、一中各表」作為重建兩岸關係的基礎,採行「外交休兵」避免兩岸在外交上的零和競賽,希望經由這樣的布局,讓台海不再是緊張的火藥庫。但「外交休兵」是試水溫,能和解多久?沒有人知道!馬政府其實也有備案,如果對岸不休兵,繼續襲奪台灣的邦交國,最壞狀況就是由外交部長負起政策失敗全責下台,然後馬上恢復交兵,兩岸外交戰就繼續「鋒火」。
而在馬英九總統任內的過去這幾年,兩岸在外交場域依舊有所交鋒,只是轉為檯面下,是處於「和中有鬥」狀態。第一線外交情資頻頻顯示,中國對台灣爭取國際參與,態度依然強硬,並未如外界想像的已有鬆動。
馬英九推動「外交休兵」有何籌碼?難道不怕「過於一廂情願」?何以認為北京願意接受?這籌碼就是讓台灣「不獨」!馬政府內部自信認為,看準了北京當局最擔心的是台灣「獨」,若北京繼續打壓台灣,逼台灣走向「獨」,對中方影響很大。馬政府認為對中方來講,與全球沒有任何一個國家的關係是勝過兩岸關係,兩岸關係會影響中方內部變化,兩岸關係若不穩定,西藏、新疆等一定會群起效尤,中方會「壓不住」。
北京當局對於馬總統倡議「外交休兵」的反應如何?對此,中方內部的反應分成兩派:一派堅決反對,認為豈能相信台灣,而且中方目前國力正強,台灣無力與中國競爭,何必與台灣妥協?另一派則是認為,「外交休兵」若能成功,「對藏獨、疆獨有示範作用」,可以減輕中方負擔,所以與台灣和解具有指標性意義。
不過,中國官方文件或正式講話都沒有出現「外交休兵」名詞。因為「外交」二字含有對等及兩個主權「國家」的意義,中國不承認台灣是個國家,認為台灣無資格談「外交」二字,不願為「外交休兵」名詞背書。
台灣社會樂見兩岸關係和平,但馬政府施行兩岸政策以來,台灣內部也有質疑聲音:在「外交休兵」下,兩岸「和平」能夠「和平」多久?更進一步的問題:現在只是一直強調兩岸要「求同存異」,現在是求同,那存在的異呢?什麼時候台灣要面對它?2016台灣總統大選會否面臨中國攤牌?這些都必須保持高度警戒!
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