專訪/「不當黨產條例」未三讀前 陳其邁：就有人來檢舉

《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》25日在立法院臨時會三讀通過，民進黨籍內政委員會召委陳其邁表示，因為增列「吹哨者保護及獎勵條款」，條例未通過前，就有人來檢舉，希望當污點證人。他相信催討返還給國家的不當黨產，一定比國民黨現在公布的金額要多很多。
 
陳其邁說，這次《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》三讀條例中，增加了「吹哨者保護及獎勵條款」，其中政黨有義務申報財產，若有故意隱匿或因重大過失而遺漏，沒有據實申報的財產時，第三人能提供資訊揭露不當財產所在，「政黨不當財產處理委員會」得予以獎勵，並對舉發人身分保密。這是時代力量提出的建議條款，這個條款獲得民眾熱烈歡迎，因此民進黨團也將其條文列入併案審查。
 
他透露，此法律案未三讀前，就有相關關鍵人前來檢舉，因此他更有信心，國民黨不當黨產，索討回來不僅止於目前檯面上的金額。
 
目前通過的法案調條文中，要在行政院轄下成立「不當黨產處理委員會」為此條例的主管機關，不受中央行政機關組織基準法所規範，陳其邁說，它是屬於政院所屬的三級機關，是獨立委員會，類似飛安委員會。
 
這次條文中主要特色是屬於行政調查，並非司法調查，追討對象包括「政黨」、「政黨附隨組織」、「政黨財產受託管理者」，其中包括救國團、婦聯會、中影、中廣、中投等黨營事業，因為不符合民主時代的標準，也就是實質法治國原則，都在清理範圍。其中若用不合理的價格半買半送，有脫產或A黨產嫌疑的，或是透過改組方式而脫離國民黨控制的，因為財產來源不當，都還是在此法追討的範圍內，相關人等必須證明沒有不當，否則都要歸還給國家。
 
三讀通過法案中，有關追討黨產方式，一旦被推定為「不當黨產」，就會被凍結，相關人等若無提出反證，就要歸還財產，已經移轉者，則要追討轉賣獲利所得。同時要申報現有及過去財產移轉情形。
 
陳其邁特別強調，在禁止處分、申報、認定及處罰界定上，一旦推定不當現有財產、將禁止處分、凍結帳戶及限制登記。若違反申報義務者，其罰鍰金額處以100-500萬元，裁罰超過5次不申報，認定為不當黨產。若繼續不繳納罰鍰，就直接扣除政黨選票補助金，可以說罰鍰相當重。
他說，目前通過的只是「母法」而已，行政院還要提送施行細則，制訂相關施行辦法。至於沒有設定追討黨產期限，他認為，在罰鍰很重的情況下，相信國民黨也不敢拖太久。
 
陳其邁回顧催討黨產的過程中，他說，這是一段漫長而艱苦的抗爭，連公投辦法都用上了，雖然民進黨執政團隊上任迄今才幾個月，在施政上也碰到一些困難，但「不當黨產條例」的通過，也表示民進黨向選民兌現改革的承諾，顯示新政府改革的決心。