【專欄】​如果中共出兵攻台

今年（2018）是第一次世界大戰結束的100週年。大戰爆發前夕，德國軍頭曾誇口一週內德軍就可以攻下法國首都巴黎。日前我們也注意到中共退役將領在環球日報吹牛說解放軍在100小時就可攻下台灣。如果解放軍那麼「神」，為什麼還要依賴一波又一波文攻武嚇，虛張聲勢，還等什麼？

習近平在2017年10月的中共「十九大」會上對統一議題曾表達了強烈決心，但他堅持「和平統一，一國兩制」方針，推動兩岸關係和平發展，不同於黨內鷹派所主張的「武統」。習近平倡導所謂「融合型」統一，考量台灣尊嚴及生活方式，追求與台灣人民心靈上融合，而不是「招安型」，以上對下，用武力為後盾的統一模式。習近平的實際對台策略，所謂一代一線，體現在新近所發動的「惠台31措施」，更有系統和策略性，收買台灣年輕的一代，標榜給予台灣人民「準國民待遇」。

習近平非常瞭解，也多次在內部講話中警告解放軍將領買官賣軍，貪污腐化，武器落伍，不能打，也不能贏支持和協防台灣的美國軍隊。他在「十九大」報告闡明要等到本世紀中葉，經過軍事改組、改革，武器現代化和幹部的年輕化，解放軍才能鍛鍊成世界級的戰鬥部隊，打敗美國。

–美國正視中國稱霸野心–

然而，美國政府並未忽視中共富國、強軍，企圖稱霸權全球的野心。中國在南海的填海造陸和亞太的霸權行徑，已引起美國各界的警惕，及改變美國的戰略考量，促使美國政府更有力反制中國的崛起。川普政府一直密切注視一年多以來，中共政權限縮台灣的外交空間與軍事威脅。因而在2018國會授權法案納入提昇美-台軍事合作，協助台灣強化自衛軍事實力。更重要的是，川普政府2017年12月發布的「國家安全策略」和2018年1月的「國防戰略」報告，認定中國是美國首要威脅，危害美國價值和利益的「修正主義強權」，並採取反制的策略。美國對中共所發動的貿易戰，即是因應中國「經濟侵略」的一環。美國並開始推動「印太戰略」聯合日、印、澳及台灣等民主國家夥伴，共同遏止中共霸權。

川普在其國安戰略中強調「以實力維護和平」（Peace through Strength），更加重視軍事實力。他放棄前任歐巴馬政府逐年刪減軍費「自廢武功」政策，而採取增加國防預算和強軍的新政，擴張美國海軍。2018年國防授權法授權海軍戰艦，從目前的274艘及擴編到355艘，35萬官兵。該法案並納入幾個提昇台美軍事交流和合作的條款。例如美國國防部長，應在2018年九月前遞交雙方軍艦互訪評估報告，並支持台灣發展水下戰力，邀請台軍聯合演習，及推動雙方高層現役官員互訪。國防部亞太事務的助理部長薛瑞福，在任命聽證會上即表示美-台艦互訪符合美國的「一中政策」。

美國重視台灣在亞太的重要戰略地位，也注意到蔡英文總統不同於馬英九討好和扈從北京，她多次表達台灣是美國可靠的亞太區域安全夥伴，有意願對區域和平與安全扮演重要角色。因而美方國安戰略報告重申美國堅守對「台灣關係法」的承諾，在戰略上把台灣當作安全夥伴。

川普總統在2018年3月親自簽署「台灣旅行法」有重要政治意涵。面臨中共軍艦和軍機頻繁環繞台灣恫嚇台灣，川普清楚表達美國不會坐視中共對台動武。

為因應國對台威脅，美國國會一波接一波提出提昇美台軍事合作及強化台灣防衛力量的法案，促使美國政府積極落實。美國聯邦眾議員貝肯（Don Bacon）在本月初提出「台灣國防評估委員會法」，要求法案生效九十天內，美國國防部長應設立「台灣國防評估委員會」，全面評估台灣國防力量，並提供建議以改善台灣國防能力。

–美軍顧問團（MAAG）–
美國如果通過此法案，吾人可預期「美軍顧問團」（MAAG）將出現在台灣，針對台灣戰略規劃與資源管理、人員管理與資源發展、聯合作戰能力計畫、軍事準備情況、技術研發、國防物品採購與物流等全面評估。法案並要求美國國防部長，必須在委員會成立一年內，向台灣國防部長與國會國防委員會提交建議報告。貝肯的這項提案與剛在美國眾議院院會通過的二〇一九財政年度國防授權法第一二四三條規定雷同。該條規定要求，美國國防部長應與相對應台灣部門協商，全面評估台灣軍力，特別是後備軍力，以提高台灣自我防衛能力。
美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席賈德納，在廿四日與參院外委會亞太小組民主黨首席議員馬基，共同提出「二〇一八台灣國際參與法案」，強力支持台灣全面參與國際組織。

專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。