【專文】紀律嚴整 賞罰分明 才能獲得人民的信賴

蔡政府已執政超過兩年，賴內閣也上路近一年了，民調卻始終低迷，無法普遍獲得人民信賴，其來有自。

首先看看2016年的兆豐案。兆豐銀行紐約分行 2015年遭美國金融服務署（New York State Department of Financial Service，簡稱 NYDFS）以違反《美國洗錢防制法》申報，處以1.8 億美元罰款（約 57 億元台幣）。諸多事證指向兆豐銀疑似幫助洗錢，執政黨原本可以一舉揭發國民黨長期國庫通黨庫、掏空黨產海外洗錢的諸多不法行為，蔡政府林全內閣卻失能的處理成執政危機，該查清的事實至今，仍是一堆謎團，沒有人受到懲處，只有兆豐銀前董事長蔡友才下台了事（雖因他案被起訴，卻非因為兆豐案），還把調查報告列「機密」十年，其中沒有鬼嗎？真的是「荒腔走板、匪夷所思」。這是蔡政府使人民喪失信心的開始，小英和林全要自負責任。

蔡政府民調，也自此開始溜滑梯般下滑，一發不可收拾；直到2017年9月賴清德上來，雖稍有起色，卻維持不了多久，依舊擋不住走下坡的趨勢。

原因何在？因為公部門舊（惡）勢力盤根錯節，酬庸肥貓到處可見，不僅權責不分，更是有權無責，賞罰不分明，積習已久，而林、賴內閣，均未能大刀闊斧整頓，因此無法獲取人民的信賴。人民普遍有「民進黨執政比國民黨沒有好多少」的印象。

兩年多來，類似事件層出不窮，罄竹難書。即以最近發生的軍改處分書（即退休所得重新審定通知書）烏龍誤寄案為例，國防部緊急召開了記者會道歉、說明（也是說得不清不楚）；事後雖不再有誤寄的新聞見諸媒體，一切歸於平靜，但許多人更想知道的是：烏龍事件發生的真正原因為何、如何處置相關失職人員、負責的最高層級又到哪？國防部或退輔會好像太上行政院！

Nothing！國防部的大遮羞布奮力一蓋，當作啥事都沒發生過。政府威信受到如此打擊，竟然沒有一個人受到懲處，或者有對解決了相關紛擾的人士，給予任何獎勵的報導。賞罰如此不清不楚，全國百姓均看在眼裡，信賴度如何提升?

中央政府如此，地方政府亦不遑多讓。以筆者親身經歷的事為例，曾在今（2018）年5月31日向彰化縣政府（綠色執政）首長信箱（Email）陳情，內容如下：

「主旨：順德公司對面橋下，（彰化市）彰南路二段257巷大竹放水路垃圾淤積不通，煩請派人清理，以維水路暢通，並改善環境衛生。

說明：由附圖一可以看出，除了草木殘枝外，還有人棄置裝滿垃圾的黑色塑膠袋，數量很多，導致水道淤塞不通，而且蚊蟲孳生，環境衛生惡劣。梅雨季節，甚至颱風即將來臨，勢必導致河水滿溢，影響居民安全，尚請縣府能重視並清理。曾向市公所（註：也是綠色執政）清潔隊陳情，卻回說那非他們的業務，只好向縣府陳情。」

圖一／放水路在大雨沖刷前的淤積情形（作者提供）

近兩個月過去了，除了在6月6日收到彰化縣政府水利資源處的回覆，表示：「經現場勘查渠內有垃圾、雜草及樹枝淤積情形。為避免阻礙水流及蚊蠅孳生影響環境衛生之虞，本府將錄案辦理改善。」
筆者左等右等，卻一直未見彰化縣府，前往清除淤積垃圾，倒是等到了三次的大雨（6月中旬及下旬各一次，以及7月的瑪麗亞颱風，風沒來，卻有大雨），將一些淤積的垃圾給沖走了，原本淤塞的水道也稍稍通暢，但仍殘留有許多舊塑膠袋，更增加了許多山上漂流下來的枯枝，淤積仍在。

筆者不解，既然承諾會處理，為何未派人清除淤積垃圾？至少，公部門（水利處）應主動告知陳情人（筆者）該案件的處理進度如何，未進行垃圾清理的原因為何。Nothing！近兩個月過了，縣府未做任何進一步的處置與回覆。

該作為而未作為，如此完全不在乎百姓觀感的公務員心態，如何能獲得人民的信賴？而縣府似乎對陳情案件未做任何追蹤，對瀆職不作為的公務員，也沒有任何考核評鑑機制，他們才會如此漫不經心。
不僅僅彰化如此，許多綠營執政縣市亦是如此，如雲林、屏東、澎湖、嘉義與宜蘭等，負面新聞時有所聞。只有若干行政團隊勇於任事，紀律嚴明的縣市，如台中、桃園、新竹市等，正面新聞較多。
各級政府，惟有紀律嚴整，賞罰分明，才能提高行政效率，獲得人民的信賴，而不是一味的開出各式支票，如前瞻基礎計畫、幼兒托育免費／補助（中央），或是彰化市鐵路高架化（地方，以彰化縣為例）……，來討好選民。

兩、三年前，台灣人慶幸天佑台灣，讓貪腐的國民黨一敗塗地，中央與地方一一重回綠地，也期待民進黨能讓這個國家更加嚴整、清明。但顯然期待越高，失望也越大。如果連綠營支持者，都不再信賴而逐漸離你而去，民進黨想打贏接下來的一連串選戰，必將十分困難。

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