【專文】立法院的開議日

第九屆立法院報到後產生新院長，新院長蘇嘉全即召開朝野協商，並開放媒體採訪，讓媒體得以一探協商會場的互動實景。當日的協商內容非常簡單，就是決定開議及委員會召委選舉日期，依據以往經驗，都是根據議事處規劃，大家簽字，不用十分鐘就結束，不料，新科立委不諳慣例，發言要「和小學生一同開工」，爆出小小火花。
最後敲定的開議時間是2月19日。
立法院議事處原先規劃將於2月23日星期二開議，時代力量黨團總召徐永明當場表示，中小學生早在2月15日就開學，「立法院怎麼能比小學生晚」，強烈主張立法院應該「和小學生一同開工」。此番言論，當然引起民進黨團總召柯建銘不悅，直說立法院開議跟中小學開學「不劃上等號」，國會要討論的是政策方向，要的是問政品質，「又不是小學生」。其實，柯總召的回應算是客氣，因為將立委比擬小學生，根本自我矮化，也忽略立法院開議日運作，牽動台灣的政治運作。

立法院院會日選在星期二、星期五，長期黨政運作而來慢慢形成。在國民黨以黨領政時期，立法院只是橡皮圖章，行政院案一律照案通過，院會何時開並不重要。但許多程序是不能免，例如行政院內閣人事任命，都必須經過中常會通過，行政院院長召開首次的行政院會後，再到立法院做施政報告。過去，國民黨的中常會是星期三，行政院院會星期四召開，行政院長到立法院做施政報告時間只剩星期一、二、五。

由於在未實施周休二日前，許多紀念日都是國定放假日，若遇星期日，星期一必須補假，同時為避免文書作業的準備時間，因此，立法院院會時間就訂為星期二、五。這也是為何過去即使在加開院會，進行預算總質詢，頂多是五、一、二一次會，絕對不會使用到星期三、四，這就是考量行政院院長參加執政黨中常會及行政院院會召開的時間。

立法院開議日這是國家重要的儀式，行政院院長必須向立法院提出施政報告，因此開議前，院長必須準備施政報告，還好，最後不是選在2月15日開議，否則新春第一天上班，行政院的幕僚們必須利用春節時間加班準備，就不用返鄉過年了。今年金猴，恐怕就不好了。