【專文】消極的處事態度 正於亞泥案中漫延

三方會談，三方空談？！

去年6月蔡英文總統於頒發齊柏林導演褒揚令時，提出《礦業法》改革承諾，並在龐大民意壓力下，府方基於總統裁示，於今年3月25日，由原住民族歷史正義與轉型正義委員會（下稱原轉會）召集，召開第一次亞泥三方會談，會後以「居住安全」、「真相調查」，兩項工作六項共識為結論，以回應民意。上周末召開第二次亞泥三方會談，在這兩次會談中，是否真以居住安全、真相調查為會議指導原則而實踐結論？不僅世居礦場下的太魯閣族人與參與會談的我，社會各界對此也打上極大的問號。

處理原漢關係堪慮，遑論兩岸關係解凍？

原住民族歷史正義與轉型正義委員會（簡稱原轉會）作為府方執行原住民族歷史正義的重要任務編組。在亞泥案，理應可作為原住民族轉型正義的重大指標案例，然而，今年三月及七月兩次亞泥三方會談的召開，均不見身兼原轉會執行秘書的總統府副秘書長姚人多與會，亦不見三方會談的後續決議被積極履行前，此舉，再加上原住民族委員會，推行傳統領域劃設政策溝通無能，已造成原、漢關係高度緊張，甚者，此次內閣改組所設之發言人，竟僅能每日一字，推行形而上的姓名條例稱呼，卻不見其發揮效益，落實各部會應負擔的原住民族歷史正義的回復，已著實讓人民失望。

此時，府方卻選擇讓未妥善處理原住民族轉型正義任務的原轉會執行秘書姚人多先生，「落跑」至海基會擔任副董事長兼秘書長，處理兩岸關係，這樣的人事安排，實令人啼笑與堪慮！而起用原民會主委擔任原轉會執秘一職，有無角色上衝突的問題，府方若沒有謹慎思考人事布局適當性，就是便宜行事！由此明顯可見，小英政府處理原住民族政策已經亂套失序，民調越低，府方對原住民族越沒耐心，原住民族權益越遭犧牲。

執政黨杯葛修法，修法完成遙遙無期

在本會期初，《空氣汙染防制法》和《礦業法》均被執政黨列為優先法案。相較於空汙法在本會期臨時會中通過，在這個會期《礦業法》在經濟委員會審查過五次，進入臨時會階段也再度被排入議程。然而在這次臨時會僅召開一次政黨協商，根本無法獲得充足的討論機會。更甚之於最後一刻我在程序委員會提出應在臨時會結束前將《礦業法》列為優先協商草案，希望在本次臨時會結束前還能獲得更實質的討論及處理。無奈再度被執政黨以優勢人數否決。以拖待變，這正是民進黨政府面對《礦業法》修法的態度。

三方會談缺乏拘束力及監督時程 談的多做的少

如此消極擺爛的態度，也蔓延至上周亞泥三方會談。由於《礦業法》修法持續延宕，給了亞泥公司一個輕而易舉規避責任的藉口「涉及到亞泥的部份，依法該做的亞泥會做，其他的就不予回應」正因為如此，亞泥也不願意承諾立刻進行環評，表示須等《礦業法》修法完成，他們才要依法辦理；反映礦場存在斷層可能性，也被以假設性問題加以打回票。而對政府而言，土地真相調查牛步，從上次會談決議於一個月內協商完成真相調查專案小組的組成，卻遲遲近三個月後才核定真相調查小組委員名單，何時開啟調查，仍遙遙無期。

從部落方對亞泥的雙邊抗衡，至今三方會談的格局，多數人認為政府介入後有助於族人爭取權益。族人引頸期盼參與會談，卻更加失望。議程的主導權限遭弱化，相關資訊的武器不對等，都讓參與會談的居民感受無力，也增加實質討論的難度。

重啟、加速修法進程 刻不容緩

《礦業法》修正是國土轉型正義重要的一部分，亞泥案也是也是原住民轉型正義的重大指標案例。下個會期將是預算會期，政府持續冷處理的態度也讓人非常憂心，《礦業法》修正完竣之日將會遙遙無期。正是因為修法怠惰，三方會談的法律依據及拘束力、環評之踐行要求、《原住民族基本法》第二十一條之落實等都僅停留在草案階段。對居民而言，每拖一天，威脅及恐懼也就多一天。新城山林的族人已無法再忍受了！三方會談若停留在談的多做的少的形式性會議，想要用以拖待變作為策略手段，或是以此降低民意壓力，蔡政府說的貫徹土地正義，在我看來就只是沽名釣譽用的遮羞布而已。
 

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