學者：促轉條例未違憲，籲新政府快推「院版」

針對促轉條例立法爭議，銘傳大學公共事務系教授紀俊臣認為未違憲，但促進轉型正義委員會若具準司法機關性質，不應放在行政院，且法案不應把「作用法」和「組織法」混在一起，「明知故犯」；此外他也反對法案規定促轉會委員可以連任。

紀俊臣建議，新政府即將上台，建議「促轉條例」在新政府上台後，行政院再召集相關單位好好研究，在十八天之後可提出「院版」，和民進黨版本不會有衝突，且思慮更週到。

民進黨提出「促進轉型正義條例」草案，立法院司法及法制委員會日前決議召開四場公聽會，今（2）日舉行首場公聽會，邀請由各黨團推薦專家學者與各部會代表出席，第一輪共有十三位學者專家發言，討論立法目的及「促進轉型正義委員會」設置等問題。

促進轉型正義條例之一，主要目的是設促轉會，但排除憲法增修條文第三條相關規定，有些人認為是違法，他說明，第三條是貫徹組織保留規定，促轉條例並未違憲，但如果設在行政院，就有大的問題。

他說，促轉會的功能有「準司法機關」，甚至有調查權，設在行政院不適當，對行政機關、司法機關甚至是大法官都會有影響，「會不會受到行政院長黨派因素的影響」，因此不適合設在行政院。

紀俊臣說，大家關心促轉會權限有多大？大到可逕行調查，和監委又有扞格之處，甚至有簡任職，應比照國安會諮委提高職等，委員會應全部都專任，不應兼任，且不應連任，任期三年到了就換人做。無限期的並不當。「只能做一任，在任期內把重大案件好好好清楚，才是正辦」。

至於下屬人員叫「編組」，但他表示，既然叫「機關」，底下組織不應是「編組」。

紀俊臣也提到，促轉條例對名詞應該要確認界定，相關名詞是有爭議的，他也建議「促轉條例」在新政府上台後，再召集相關單位好好研究，在十八天之後提出「院版」，和民進黨版本不會有衝突，且思慮更週到。

他也指出，法案把作用法和組織法混在一起，「明知故犯」也引發外界批評。希望法案是「和解的開始」，而不是清算鬥爭的思維，這樣法案對國家歷史才會有貢獻。