各級政府是夥伴關係，不同國的才講放權讓利

總統當選人蔡英文2/25到台中進行產業座談時，台中市長林佳龍呼籲中央要「放權讓利」，重建中央、地方關係。林佳龍並以他曾經主編的兩本書《打破悶經濟》、《以民為本的創造性財政》為例，呼籲創造好的誘因機制，引導地方政府拚經濟。林佳龍並呼籲修改財政收支劃分法，讓稅收留在地方政府，引導地方政府拚經濟。蔡英文則回應林佳龍：「你要做事情的範圍裡面，一定會給你充分的執行的空間與權力，會支持你去做相關的事情」。該回應已具有總統所應有的政治高度與視野格局，適時化解地方對中央的政治喊話。

新政府未來實現「五大創新研發計畫」將需要地方政府的協助與配合。新政府甚至應該認真思考如何在地方政府有意願、也有規畫整合能力的情況下，讓直轄市政府直接參與規劃並執行「五大創新研發計畫」，發揮在地產業聚落特性，達到產業在地升級轉型的政策目的。中央與地方未來將如何合作，會是各項計畫成功與否的關鍵因素。

以即將落腳在桃園市的「亞洲矽谷」計畫為例，寄望於連結全球先進科技的研發能量，搶進下一世代的產業供應鏈，並打造創新創業的生態系，吸引國際人才來台，打造亞洲青年創新與創業的發展基地。桃園、新竹一帶所特有的ＩＣＴ、精密機械等既有的產業資源豐富，且聚落效應完整，背後更有緊密的國際供應鏈體系，這些都是發展亞洲矽谷計畫的既有優勢。如何成功地結合這些既有的產業連結，發展為智慧台灣與智慧應用的研發中心與試驗場域，將會是亞洲矽谷計畫能否成功的重要關鍵。地方政府在用地取得、使用分區的調整…等，相關計畫的具體落實期程上，中央地方協調與合作的重要性更是一大關鍵。

看得出來「五大創新研發計畫」在設計初期便具有未來能連結在地產業的高度企圖心。包括桃園的亞洲矽谷計畫，以及台南為中心的綠能科技產業，智慧機械與國防航太等計畫，都會跟台中既有的產業有高度關聯。台中市既有的精密機械生產，不但是全國最核心的聚落，其中更不乏國際供應鏈中的隱形冠軍與中堅企業。未來應思考更深入的發展策略，發揮現有的產業群聚效應，結合智慧製造的未來趨勢，才能引導中台灣成為全球智慧機械之都。

要實現「五大創新研發計畫」，中央政府與地方政府的協力必須具有相當的默契，未來絕對會是緊密合作的夥伴關係。地方政府要有更進階的規劃與執行相關計畫的統整能力，中央政府則要全力支持地方政府的計畫，並協助解決用地取得，與財政資源的整合。唯有中央各部會強化溝通協調，緊密的與各地方政府合作，這些計畫才有成功的可能。

民進黨已經在中央全面執政、國會擁有多數席次，地方政府也多數由民進黨首長主政，選民期待的是具體實現的政績，讓經濟能發展，讓生活更美好。新政府應該擺脫過去朝野對抗、各部會本位主義、各級政府互推責任的陳腐公務文化。政治的訴求，可以再昇華，而不是對媒體喊話。畢竟我們是同一個國家，中央與地方一體，是密切合作的夥伴關係。中央與地方的財政劃分制度，更必須考量稅源分佈不均與城鄉發展的高度落差，建立能創造區域聯合治理的機制，讓有限的財政資源發揮最大效益，才是國家財政制度的永續思維。至於讓不讓利這種中國以天朝自居，對台灣進行統戰所使用的政治語言，聽聽就好。林佳龍市長學養俱佳，只在地方政府服務實在太可惜，新政府也許可考慮借重長才，深入思考台灣與中國的經濟戰略，破解中國以讓利為誘餌的政治統戰。