司改國是會議將登場 司改會提14大議題籲讓人民有感

蔡英文總統擔任召集人的司法改革國是會議即將展開，司法院及法務部也提出實質的主張，民間司法改革基金會今（18）日提出司法改革14大議題，並對司改國是會議進行程序提出建議，呼籲籌備會議與分組會議程序公開透明，同時要求政府對有共識的議題立即進行改革，不要以尚未開會為藉口。

司改國是會議第一階段向民眾蒐集意見已告一段落，目前正在進行四場籌備會議，為接下來的分組會議作準備，將分成5組會議各15位成員，其中7位為法律人，8位是非法律人，預計2月至5月進行，至少每2星期開一次會，但5個小組的實質議題尚未公佈。

司改會今天召開記者會發表司法改革14大核心議題，包括司法相關人員退場機制、檢察官制度與刑事訴訟制度改革、建立金字塔的人事制及訴訟制度、司法科學品質提昇、建立冤錯案的救濟制度、提升司法效率、法檢警察負擔合理化、強化訴訟外解紛爭制度、人民參與審判、司法親民化、白話化、透明化、監所改革及重刑化政策檢討。

司改會董事長林永頌表示，雖然非法律人在分組會議中過半，但司改國是會議蒐集到的資料非常少，並沒有引起民眾注意，希望司改過程要讓人民多參與，包括公開議程、直播等，在司改核心議題方面，人民最最有感的就是不適任者的淘汰機制，目前的法官法評鑑制度失靈，應全面檢視法官、檢察官、律師、警調人員的進場、訓練、監督及退場機制，如法官遴選程序應公開透明、設置司法官評鑑基金會，並納入非官方、非法律人代表。

林永頌提到，法務部調查局前測謊專家李復國，經監察院調查，發現他測謊一再出現重大瑕疵，應設立國家級司法科學組織，建構完整、明確並可操作的證據法則，規範法官心證；在錯判部分，建構獨立於司法機關外的覆審制度、冤錯案的跨領域研究中心，此外，要落實集中審理制度，以提高司法效率。

司改會提出司改議題和司法院、法務部議題作比較。圖／林冠妙
司改會董事尤伯祥律師指出，任何系統均包含人和工作流程，只要抓住此2大要素改革，即可排出司改優先順序，在人的部分，提出「檢察制度與刑事訴訟改革」方針，落實檢察官的內部民主，提升工作士氣；不論是司法院、最高法院一元或二元化，朝向金字塔的訴訟制度具高度共識，金字塔化的訴訟制度才能在一個事實審原則下很快的獲得正確性終局；至於要參審制或陪審制，應由人民決定，唯有人民才能真正監督司法。

司改會常董黃旭田律師表示，司法制度的運作不是只有法律人，還包括前端的檢調警察，如不當取證應嚴懲，以及「偵查不公開」，通常都是被告、被害人最後知道，而媒體全都知道了，也應追究洩露資料的責任，研究法官、檢察官及警察負擔合理的方案，讓警察不再是無所不管的「管家婆」，有效調整司法資源；此外，落實調解制度、強化仲裁制度，如行政機關要願意使用仲裁，檢討合約的合理性。

林俊宏律師強調，司法真正的使用者是人民，必須讓人民容易接近司法資源、親民化，要讓人民知道如何找到好的律師，而民眾常看不懂判決書、也聽不懂法官在問什麼，應推動司法白話文運動，司法資訊也應公開透明化，除判決及司法相關資訊應公開外，檢察書類也應適度公開，重大案件可考慮在範圍內直播，司法透明才能更加被人民信賴。

司改會執行長高榮志律師說，在高雄大寮監獄暴動後大家才逐漸了解監所問題，應改善監所內人權、生活、衛生及醫療條件，納入心理、社工團隊，也應研究各類型犯罪成因，建立跨部會協商平台，統整刑事政策修訂方向，而司法院及法務部可立即改革的部分包括促進法律白話化、開庭口語化、公布起訴書類、開庭時設置檢察官名牌、判決書註明承辦檢察名字等，這些都不必提到司改國是會議，不該以還沒開會當藉口。