「台電電業法」真要硬闖？ 徐光蓉批不如不修籲立委聽民意

立法院今（5）天召開談話會，並將加開臨時會，其中有關電業法修正案，總統已下達指令，列為必須通過的重要法案之一。對於這部關係台灣未來電業走向的法案，媽媽監督核電廠聯盟理事長暨台大大氣系教授徐光蓉表示，如果按照行政院提出的版本，等於是「台電電業法」，若是這樣「倒不如不修」。她建議，政府和立院朝野立委，應該廣聽環團及民間意見之後，通盤檢討再提出周延完整的法案會比較好。
 
政院版電業法  打壓小型發電業者
 
50年沒有修過重要條文的〈電業法〉，在2016年12月15日於立法院經濟委員會改變議程送出以行政院版本為主的電業法修正案。 民進黨認為，這在歷史上是前進一大步。徐光蓉則說，汰舊換新的結果，未必換來的是比較好，有可能像拆除台北市舊圓環，換了一個無法使用的玻璃建築，終究逃不過再被拆除的命運。
 
她強調，目前政院版提出的根本就是《台灣電力公司電業法》;政院版〈電業法〉法案第六條，「保留台灣電力股份有限公司之整體性並達成穩定供電目標，…。」，明明白白昭告天下，現在急著要過的版本就是《台電電業法》。
 
《台電電業法》打壓再生能源，卻宣稱是追求電業自由化，讓綠電先行所做的設計。她說，該法案第27條清楚揭示，為確保供電穩定及安全，發電業及售電業銷售電能給予用戶時，應該就其電能銷售量準備適當備用供電容量，並向電業管制機關申報。
 
她批判說，就算是核電廠成為獨立發電公司，有可能多購置半座反應爐當做備用嗎？以此規格要求再生能源發電業準備備用供電容量，根本擺明故意要打壓排擠再生能源與小型發電業者。《台電電業法》將「證明綠電不行」，蔡總統提出，再生能源目標也將破功。
 
台電維護自身利益 圍堵再生能源興起
 
她希望朝野立委們多多注意，現在全球再生能源興起，既有傳統電力公司的售電量日益萎縮，可以說是最大的輸家，台電公司當然不樂見這種情勢發展。
 
雖然台灣在2009年通過《再生能源發展條例》，但因政府與台電過度保守與怠惰，截至2016年10月止，將近7年的時間，有關風與太陽光電發電量之總和，還不到總發電量1%。政院版《台電電業法》，勢必更加強化鞏固其既有獨佔地位，距離2025年僅剩9年時間，蔡英文選前揭示，要把再生能源提升到20％，依此速度根本做不到。

 
環保團體召開「電業法亂修、全民遭殃」記者會，高喊「新政府妥協，再生能源難為」、「電力架構壟斷，自由競爭無望」， 對一讀通過的行政院版電業法強力譴責、抗議。圖／林冠妙

《台電電業法》開放再生能源發電直接販售與消費者，宣稱讓綠電先行，她強調，其實並非如此， 風電與太陽光電相加不及總發電量1%，如果不是大公司自發自售，小型業者要自設公司、找客戶、繳傳輸網路費以及處理所有行政事務，成本勢必不斷增加，而消費者無法僅靠綠電維持，還必需向台電購買，增加其中的複雜度，如此一來，台電即可利用此一結果來「證明綠電不行」， 蔡英文宣稱的2025年，要達成2成電力，來自再生能源的目標，猶如緣木求魚。
 
徐光蓉說，若通過政院版的《電業法》修正案，可以預見，台灣空污將天天紫爆。電業自由化的目標將綜合電業（台電）拆解為公營的發電業、輸配電業與售電業。她認為，負責輸配電公司不擁有任何發電售電，才能在無利害衝突下公平地調度各種電力。但目前政院版的《電業法》草案，不僅將拆解時間，延遲6至9年，還容許組成控股公司，這不就是讓台電再度合體，而再生能源能否上網售電，還是必須仰賴台電鼻息。
 
過去在夏日偶而「可能缺電」，今年11月台電還不時釋放「缺電警戒」？她預料接下來，很可能有「更危急」情況發生，既然「證明綠電不行」，面對廠商要求供電壓力，台電燃煤電廠計畫，政府敢不努力推動嗎？因此台灣空氣污染，尤其在中南部天天紫爆，是可以預期的。

 
總統聽取立院黨團總召柯建銘報告後，希望電業法在立院趕快過關。圖／總統府資料照片

徐光蓉主張  2年內實現廠網分離
 
因此她主張，在第一階段的兩年內就應該實現台電廠網分離，並同時開放民間業者經營售電業。
 
讓民間售電業者可提供不同能源組合的資費方案，提供用戶選擇，而非只限於提供百分之百綠電，這才是真正對綠電有幫助。
 
目前政院版的電業法草案，保護了既有勢力，政府原已對台電失控，此舉更讓此項失控本身合法化，為了維護台電，將台電此一特定公司名稱放在法律裡，位階超高，電業法成了「台灣電力公司電業法」。
 
再者，目前台電至少現在還是經濟部監督管理的國營事業，改成控股公司，利於五鬼搬運，擺脫政府監管，容易遭到少數有心人士把持。
 
在電業法案中（第4條）（第64條）證明了台電即使連年虧損，也讓民營燃煤電廠稅後淨利可達25%以上的暴利，現在依然繼續保障既有勢力及財團民營電廠暴利。
 
再者，未來提高門檻來拉攏財團，規定必須至少兩位以上獨立董事，人數不得少於董事5分之1，如此規模只有財團，才可能參與再生能源。
 
她說，所謂廠網分離，只是虛晃一遭。讓台電發電及輸配電分開，讓電網公共化，增加電業競爭，鼓勵再生能源發展，現在的作法，卻是背道而馳。

徐光蓉提出呼籲，朝野立委若通過倒退的電業法草案，不如多聽民意再提出周延法案，避免阻礙台灣綠能發展的前景。
圖/郭文宏攝

有關現階段的政院版光怪流離的《電業法》修正版本，一旦順利過關，徐光蓉沈痛地說，民眾應該牢牢記住是哪幾個政治人物，區域立委大力促成，將來再生能源目標跳票，中南部空污紫爆連連，才知道誰該為這些問題，負起該負的政治責任。