台灣需要換黨換制度

國民黨因為副總統候選人王女士，以人權律師身分大鑽法律漏洞，承認曾經購買軍宅圖利，傷害藍營鐵票區，眼看選情雪上加霜，國民黨公道伯喊出：不要讓綠營整碗端去，傷了民主，其實，說此話，很不公道，國民黨整晚端走，全面執政，全面不負責，已經整整端了57年的春秋碗公，從來沒想過會傷害民主，也沒想過要進行國會改革，台灣整體社會經濟政治法律，全面敗壞，國民黨要負最大責任，現在擔心民進黨全面執政，才喊出不該喊的話，實在有點那個。
權力是春藥，更是魔戒，所以，要限制有權力的人不能濫用，這是民主制度的宗旨，美國老布希總統曾經說過一句經典名言，他說：「人類最偉大的成就，就是發明民主制度，把權力馴化了，就好像用一個鐵籠子，把權力的野獸關起來，以免他任意用爪子傷人，現在我就是被關在鐵籠內向諸位講話」，為了避免有權力者，發生權力的傲慢和腐敗，所以美國總統傑弗遜建立下了總統連選，只能連任一次的制度慣例，目前幾乎全世界的民主國家，都遵守這樣的慣例，傑弗遜說：「不管這一位總統任內做得多好，權力在一個人的身上太久，絕對不是好事」，美國唯一例外的總統就是羅斯福，當然專制極權的國家，不受民主制度限制，還有假借民主制度，卻實施真獨裁的俄羅斯普丁，大鑽法律漏洞，總理和總統位子，輪流換來換去，抓住魔戒，就是不願下台，就算普丁天縱英明，我也不相信這樣的國家不會出事，過去普丁為營造俄羅斯英雄形象，用國安局人馬製造假爆炸事件，武力掃蕩車臣回教徒，現在製造出數千名車臣激進分子，加入伊斯蘭國，對俄羅斯展開報復，成為俄羅斯治安的惡夢。今天俄羅斯如果確實實施憲法規定制度，總統連任只能一次，也不至於會養大獨裁者普丁吧。
設計再好的法律，也會有漏洞，當然，良好的制度也可能會被有心人打破，但是，好制度總比好法律更可以持久，我要舉一個歷史故事：
澳洲早期是英國殖民地，為了開發澳洲，英國政府決定把一些犯罪者送到澳洲放逐之地，但是怎麼送這些犯罪者呢？當時英國的商用貿易船，操控在貿易商手上，所以英國政府就和貿易商簽約，以人頭計算一船的人犯有多少人，給多少錢，但是，每艘船到達澳洲後，移民局發現乘客的死亡率很高，有時候一艘船五百人死亡二百人，根據統計：平均死亡率高達12%，英國政府覺得這樣下去不行，所以，開始派出官員和醫生一起搭船，負責監督，看護船上的乘客，但是，這樣子實施下來，連醫生和官員也發生死於移民船的事件，英國政府決定調查原因，終於發現有些惡劣的船商會故意虐待乘客，因為船商根本不會在乎乘客的死活，一艘船多帶乘客，只是多花費開銷而已，所以，死亡率才偏高，搭船的官員和醫生知道內幕後，如果不願意配合保守秘密，也會遭到毒手，這個調查報告出爐後，英國政府決定改變簽約內容，雙方約定送到澳洲的移民船乘客死亡率，不可以超過1%，而且船要到達港邊，清點人口才給錢，這是貿易規定的貨到付款，這個制度推行下來，死亡率終於降到1%，可見先付款或慢付款，差距很大，這是制度的問題。
頂新事件發生後，國會又開始倡議要修改食安法了，想一想這六年來，為了食品安全法，已經修了七次，但是不管如何修，總會遇到「法到用時方恨少」，或是法官心證已成的情況，法律千百條，用時還是少一條，所以大統長基也不罰了，不只是食品安全事件搞不定，判決不符合社會期待，任何一個民調都會發現：人民最不滿的政府機構表現就是法院，從洪仲秋事件造成人民上街以來，法院纍積了一大堆人民的怨恨，人民對這些權力獨大，終身職的法官，卻又無可奈何，遇到政治司法事件，判決標準也出現民事和刑事不一致的現象，老百姓談法院，看笑話多於尊重，法治是民主制度的核心，一旦法治崩壞，民主當然搖搖欲墜。
台灣在民主化之前，獨裁者賴以控制人民的手段就是控制法院，所以，早期的法官或檢調人員，必須效忠國民黨，國民黨甚至在法院設立黨部，政治介入司法堂而皇之，多數法官還必須接受實踐研究院的黨訓練，以作為升官考核，久而久之，司法想要獨立運作，也變得困難，甚至成為人民心中最保守，無法改革的惡地。
試想台灣司法改革喊了20年，改革了多少，推動人民陪審制度也推了20年，阻抗的力量，除了來自不願放權的法院，還有佔據國會多數的國民黨，台灣人民教育程度平均在高中以上，這樣的人民素質，絕對有資格在法庭上成立人民陪審團，對涉及社會公益的重大事件，做出正確的判決，英美普通法系的國家，實施陪審制度已經兩百年，不管是刑事起訴的大陪審團，或民事審理陪審團，所判決出的案件公信力，自然高於少數法官的自由心證，話又說回來，被告如果佔著財勢，想要收買少數法官，總是比收買12人陪審團簡單的多，不是嗎？
英國是最早實施陪審制度的國家，最主要的原因是制衡王權，降低以政治干預司法事件，回顧台灣司法的歷史，也是充滿政治干預的痕跡，若要杜絕這些政治介入的疑慮，只有實施陪審制度，才能杜人民悠悠之口，縱然陪審制度比法官單獨審理，更加曠日廢時，缺乏效率，但是以台灣每年七千件民刑案件，若採取一年以上刑責才需陪審，案件數只有一半，被告可以自由選擇法官審理，或者陪審，相信案件也不會太多。
頂新事件讓台灣人民上了一堂法律課，這是一大進步，只有人民關心法律，才能符合公民社會形成的條件，也剛好此時面臨總統大選時刻，也應該是人民選擇換黨執政，讓反對司法改造的人下台，徹底改變法院審理制度的時候了，台灣法治要清明，需要陪審制度，已經刻不容緩。