【台灣永續發展三城鄉發展】建立文化城市 張景森出奇招：總統府變身觀光旅館

台灣40年來約有80%以上人口往都市集中，都市卻空有規模而沒有現代城市應有的功能與內涵。前經建會副主委張景森在擘化未來都市規劃議題時批評，台灣都更條例已「完全失敗」，區域劃分更「草率又缺乏邏輯」，呼籲未來都更應由政府主導，同時採取大面積公辦都更。而為了建立文化城市，張景森也以台北市為例，認為可將總統府改造為具有歷史意義的旅館，不但可以成為全球性活廣告，還可以進行周邊文化街區改造。
經建會前副主委張景森於「國土基盤整備與國家永續發展-台灣未來發展之探討」論壇中，特別針對台灣城市發展與現行都市更新議題提出建議與看法。張景森表示，過去台灣都市化速度太快，加上政府部門也未花費太多精神進行都市建設與土地規劃使用，導致即便是首善之都的台北市，也面臨城市老舊與發展瓶頸的問題，這將是未來必須面對的責任。
張景森認為，當今城鄉發展的最大問題是都市缺乏規劃、地價、房價高漲導致居民難以生存；都市以外的地區又因為人口流失導致既有在地文化瓦解，缺乏活力與生機。他更透露一位從事都市計畫的朋友的經驗，這位朋友從日本回台，看到台灣建築無法適應，只能去東南亞繞一圈再回來，但現在卻連東南亞也不敢去，因為「他們已經比我們漂亮」。
張景森強調，台灣城市之所以「醜」，是因為沒有多核心概念，都是呈現輻射狀結構，人口往都市中心集中，形成資源爭奪，造成中心中心區更大負荷與地價高漲，相較國外多是同心圓結構，有錢人反倒住在外圍郊區的情況相反，也因此出現商圈、住宅重疊、交通動線擁塞、下水道系統無法普及等種種缺失。
六都合併 窮者恆窮
此外，對於台灣國土規劃問題，張景森也認為近幾年台灣的六都合併「草率又無邏輯」，只是把兩個首長變成選一個，鄉、鎮、市變成一個區，但財政沒有改善，「窮的還是很窮」，應該要從生態、經濟角度進行國土規劃，劃出經濟區、生活圈，這樣的做法才較為完善。
對於目前都市更新議題，張景森也認為，未來都市的功能必須要強化防災與滅災，包括推動防震建築、以結合生態環境的觀念建立分散式、透水性的治水系統。而現在的都市更新推動，因為更新單元太小、各做各的更新方式，張景森更以「完全失敗」來形容。
他強調，建商為了利潤當然會找好的地段進行都更，而不是有急迫需要都更需求的地區進行都更，而現在所謂的「公辦都更」更僅只是「公地都更」而已，無法整體性翻新。
台灣應走大面積「公辦都更」
張景森建議，台灣應該走「公辦都更」，把由建商主導的都更，轉變為政府主導，且必須由政府先擬定新的「都市再發展計畫」，從上而下進行大面積、一塊一塊的調整，規劃滿足抗災、生態維護等多重目標的更新，這樣才能解決居住問題。
而張景森對都市更新的城市願景，也不忘加入軟題材，他認為，永續城市中，對歷史與時間的記憶非常重要，應該建立具有時間與記憶的文化都市。張景森以台北市為例，認為總統府就是最句指標性與代表性的文化資產，就總統辦公功能而言，現在總統府建築以不符合需求，可以思考遷出，並仿效新加坡與香港，將其過去總督府發展為高級旅館。
張景森認為，總統府可透過由全世界最好旅館來競標，改造成具有歷史意義的旅館，還可以成為全球性活廣告，並可以以總統府為核心的政府機關區進行文化街區改造，且趁此基會思考透過首都減壓概念將中央公署遷置、分散至高鐵沿線，使首都機能分散，透過階段性政策引導，將產業與人口分散至中南部，讓國土朝均衡永續方向發展。