台灣教育改革：小學篇

一、前言
綜觀台灣現在的產業跟經濟結構，的確需要今年5月20日上任的蔡英文總統好好地大刀闊斧改革跟轉型，此為大家眼前所看到的當務之急；可是造成台灣現在產業結構跟經濟的崩壞，表面上看起來是過去政府缺乏長久及正確的產業政策，實際上根本的問題是台灣各方面人才缺乏，才導致大部分的產業無法自行升級，必須靠政府的政策才行；而人才缺乏，也告訴我們台灣數十年來的教育無法培育出大量的人才。
台灣是個島國，本該有著海洋國家勇於挑戰的性格，往外賺全世界的錢。可是光看就業人口中，服務業就高達60%，是非常內需導向的人才結構。再加上佔8%勞動人口的公務員，台灣只剩約30%的人才在做其他產業。若把代工跟高汙染產業的線上勞工扣掉，剩下多少人才在動腦賺世界的錢呢？台灣只有2千多萬人口，隔岸的大陸就算教育政策不好，培養出2%的人才就有2千多萬人。台灣如何跟大國競爭？
台灣的人才庫要變多，教育改革必須做結構性的改變，而非看少啥補啥，永遠在補丁。唯有結構性的改變，在正確穩固的基礎上才能健康永續的發展。今天會這樣不是幾年就發生的，是數十年累積的結果。改變後需要時間來發酵，但不改變卻是時間慢慢告訴你被世界淘汰。台灣產業轉型需要人才，目前短期需要仰賴政府的政策來做，長期需要改變教育體制。
我有幸參與了台灣領導世界的一項產業：IC設計。這15年來的就業過程，讓我看到不少台灣人才發揮出世界級的技術與驕傲。此外，我也有幸能有空閒陪伴就讀國小的兒子了解他們現在的情況。在我空閒時所觀察跟研究到的台灣教育，從國小到大學，包含12年國教跟現在的大學教育，都有可以從結構上改變的地方。以下先對台灣目前小學的現況做一個簡單概述。
 
二、台灣的小學教育現況概述
台灣的小學老師跟學生還有家長都很辛苦，但是實際上都在窮忙。老師忙著教書、考試、出作業、改作業；學生忙著上課、寫考卷、寫作業、上安親班、補才藝；家長則忙著接送小孩上不同的課跟補習。如此一來，搞得大家都很晚睡，每天都很充實，但很多基礎就一直沒打好，所以看似短時間得到很大的效果，卻是揠苗助長來的。太重視短期的效果，就是大家都忙，然後效果短期很好，長期卻不好。這是台灣長期以來包含政府跟人民所崇尚的短視近利所造成的。
但是大家在互相指責的時候，誰該來改變呢？所謂上行下效，由政府主導，久了人民就會效法了。這時候的政府不是要聽民意，而是要主導民意。我先將目前小學生跟老師在做的事情大致以圖表來呈現。
1.小學生：將小學生常在做的事情呈現在圖一裡面。從圖一可以看到小學生每天在學校聽老師講課，上課寫測驗卷；下課後去校外安親班，有些還學英文，然後就窩在校外那一丁點大的安親班教室一個下午直到晚上爸媽接回。有些人會上一些校外的才藝課程如鋼琴、舞蹈等。這些人會在晚上或是其他時段再到另一個地方上課。最後家長再接回家。就這樣完成忙碌的一天。
2.老師：將老師大部分做的事情呈現在圖二裡面：老師就是忙著上課，督導學童行為，出作業改作業，出考卷改考卷。

     
                  圖一，小學生目前每天的生活圖。
      
                  圖二，小學老師目前每天的生活圖。
三、台灣小學教育問題論述
其實老師最重要的是上課，上課最重要的是要教會小朋友，但是教會小朋友不是一直由老師講，需要多點互動，多點學生的表達。例如上數學課玩加減遊戲，又有趣又學得多。所以教很多不如教得少，多跟學生互動，多讓學生表達，這樣才知道學生是否已經會了。學生基礎穩固了，觸角自然可以伸長，不需額外的教導，他們就會自己去追尋，並奠定以後的行為模式。所以老師需要站在引導角色，必要時才要牽引。
老師花時間在出作業改作業，出考卷改考卷，不如多花時間在教學。其他如作業跟考卷必須減少，讓有意義的作業取代浮濫的作業量；有意義的考試，則盡量是以問答取代選擇跟是非題，以了解學生是否了解。如此作業量跟考試量減少，再加上教科書的精簡內容跟需作答的題目，老師自然可以多點時間改善教學品質，老師彼此自然會互相學習好的教法跟互動方式。不然老師每天忙東忙西，又要教一堆東西，根本沒空靜下來改善教學方式。如此老師當起來不像勞工，而像每天可以一點一滴看著小朋友成長的老師，這樣的成就感才會驅使老師以教學工作為榮。
學生最重要的是了解所學，並能學習自我閱讀，自我伸展觸角。家長跟老師要站在輔導跟幫忙的角色。現在的小朋友做每件事情都是家長精心安排，每樣都要學，時間都塞滿了，如何有空摸索自己未來的路？家長以後要牽著小朋友一輩子嗎？不是他自己有興趣的，他就不會有學習動力。家長要培養孩子自己的興趣，他有興趣就會有動力去學去做。
台灣的家長們，非常重視短期的成效，小朋友每個都要學樂器，都要補英文，每天在戶外活動的時間幾乎只剩學校時間或是晚上。小朋友晚上10~11點睡都很正常。等到高中大學的洗禮後，能夠進台清交成大的，就那些名額，剩下的就變成無頭蒼蠅，不知要做啥了。因為從來都沒培養自我的專長，所以長大以後擠不進窄門，就不知何改變，也無能力自我轉變，最後只得隨意混口飯吃了。
每個小孩的特質不一，不是一下子就可發現的。早點讓他們走上自我發展之路，他們未來才會快樂，才會遇到困難可以自行解決。   
四、台灣小學教育改革方法論述
我針對台灣小學的教育改革提出的修改方式如下所述。用結構性的改變，來改善目前小學的教育方式。
1.學生：改革提出的小學生教育如圖三所示。學生上課首重快樂的學習。回家的作業跟試卷也減量，學生可以多花時間在自己有興趣的事物跟閱讀上。至於校外安親的部分，由學校成立一個校內安親班，並成立多元化社團，包含體育跟才藝甚至英文。讓學生在下課後，不用四處奔波，需要安親的留在學校，並有多種社團選擇。這些社團主要是引導學生嘗試一些他們有興趣的體育跟才藝，讓他們廣泛摸索自己的興趣。學生在學校，有寬廣的環境可以安親，又安全又可獲得多元的學習互動。

      
                圖三，改革後的學生每天生活圖。
2.老師：改革提出的老師部分如圖四所表示。老師在減少考試跟作業分量後，上課的內容也精簡後，便多花時間在上課的品質，推動互動式上課，並訓練學童的表達。這樣老師的重心不只放在上課，也將上課變成一個有趣且輕鬆的學習場所。老師獲得教育孩童的成就感，孩童也可快樂學習。
      
               圖四，改革後的小學老師每天生活圖。
 
3.校內安親班跟廣泛的社團：需要不少老師的加入，這些師資可以由各縣市統籌招募。如此一些代課或是流浪教師可以參與校內安親老師的工作，而英語性社團可能也需要招募大量的外師或是有英文背景的老師。由各縣市統籌招募，可以彈性支援各個學校的需求，才不會讓各學校因為每年增減社團或是安親班的班數而疲於找老師。而老師在縣市的統籌處理上，也不會自己四處找缺額而忙得焦頭爛額。
4.大家關注的偏鄉教育問題：要先解決教師缺乏的問題。政府必須加強對偏鄉教師的補助，不管是居住、交通、薪水，甚至退休金都要優於一般城市的教師。對於找不到足夠老師的偏鄉學校，啟動翻轉教室，也就是所謂的線上教學。可以有真人在城市用影像投射到偏鄉的教室，直間遠距面對小朋友。或是直接看影片上課，學童有問題可以有專人遠距回答或是其他方式。
5.教育經費問題：偏鄉學校的經費必須跟大城市一樣好，同樣規模大小的學校，不能因為它在台北或是花蓮而有經費上的差距。這也是政府當局要好好想的問題。教育經費不能一直放在各縣市的分配款內，這會因各縣市的分配金額多寡來決定教育經費，且教育經費可能被各縣市巧立名目挪作其他用途。教育經費要收回中央統籌管理，才可徹底解決資源分配不均的長久問題，偏鄉的經費才會足夠。
五、結論
所以小學的教育改革總結如下：
(一)老師
1，教科書的內容要精簡，讓老師有充足時間教好每位學生。
2，老師需精簡作業跟考試份量。考試著重在了解孩童理解與否。
3，老師多花時間在上課跟學生的互動，訓練學童表達。這樣便可清楚了解孩童學會了沒有。
4，老師在改變教法後，隨著學童知識能力的成長，老師可以獲得比以前更多的成就感，教學熱誠也會增加。
 
(二)學生
1，快樂的上課。
2，回家作業跟測卷減量，多點時間閱讀跟做自己有興趣的事物。
3，有安親需求的孩童，參加由學校舉辦的安親班，又有許多才藝、體育和英文社團可以加選，家長不用四處接送。且學生在校獲得的戶外活動也較多，室內空間也較大。
 
(三)政府
1，各縣市統籌招募校內安親班老師跟才藝及英文老師。一些代課或是流浪的教師可以參與且可解決他們就業問題。由各縣市統籌招募，可以彈性支援各校需求。這樣學校跟老師就不用疲於互相配對。
2，教育經費回歸中央統籌分配，依據各校的規模跟人數，公平分配經費。此經費不能被挪為他用。用不完需還回中央政府。如此偏鄉的經費問題自然能較充裕。
3，加強對偏鄉教師的補助，不管是居住、交通、薪水，甚至退休金都要優於一般城市的教師，藉此吸引老師常駐偏鄉學校。
4，找不到足夠老師的偏鄉學校，啟動翻轉教室，也就是所謂的線上教學。可以有真人在城市用影像投射到偏鄉的教室，直接遠距面對小朋友。或是直接看影片上課；學童有問題可以有專人線上回答或是其他方式。
期待台灣的教育改革重視長遠規劃。不再重視短期速效的自我滿足假象。為了未來長遠而規劃，為了培養國際一流人才而規劃，如此才能建立長遠經濟繁榮的人才需求。