又沒黃國昌？口袋國會評優質立委 王育敏等3人獲4A

口袋國會今（8）日公佈第九屆第一會期優質立委名單，包括鄭天財（國、區域）、王育敏（國、不分區）、賴瑞隆（民、區域）等3人獲4A，黃國書（民、區域）、陳亭妃（民、區域）、林俊憲（民、區域）等3人獲3A，共6位為立法院全院表現優質立委，另38位各委員會表現優質/良好（2A以上）之立委。

其中，在全院表現、委員會表現獲雙「4A」的賴瑞隆，以及委員會表現獲4A、全院表現3A的黃國書，先前也獲列入第九屆第一會期公督盟評鑑「優秀立委」26人名單中。而在公督盟評鑑中獲評「待觀察」的民進黨林靜儀、國民黨楊鎮浯、許毓仁、陳雪生，此次也並未在口袋國會評鑑中獲列2A以上評等。

而時代力量僅洪慈庸在委員會表現獲2A，其他黨籍立委均未入列。親民黨團部分，在公督盟評鑑優秀立委及黨團幹部無人入選，此次則有陳怡潔列入表現良好。

評選單位表示，第九屆立法院起，口袋國會為強調委員會中心主義的重要性，新增各委員會表現優質立法委員評選。上午舉辦第九屆第一會期優質立委公開推薦記者會，共公開推薦6人。自口袋國會亦於八個委員會中，評選出羅致政、李俊俋等共計38位各委員會優質/良好立委。

相較於整體表現優質立委評選，口袋國會於委員會優質立委的評比，更重視委員於所屬委員會專業性的表現。因此，委員會優質立委的評選，僅計算委員所提之法律全文主提案、法律部分條文修正主提案，最後交付所屬委員會審議的提案或三讀通過的法案，以及所屬委員會質詢，排除非所屬委員會審理的提案或三讀通過之法案以及跨委員會發言。

口袋國會之所以採取委員會中心主義評比委員會優質立委，一方面強調委員會的重要性，希望立法委員都能回歸專業問政，避免單純爭取媒體曝光的問政方式，另一方面則是排除各委員會屬性的差異，讓委員回歸到相同委員會內成員之間的評比，以排除不同委員會屬性之差異，造成評比偏誤。

會中，台灣大學政治系王業立教授分析第七、第八、第九屆立法院第一會期表現之差異。王業立表示，第九屆第一會期的特色是提案數、質詢數對比第七、第八屆都明顯增加許多，主要是連任委員減少了，新科立委追求表現所致。然而，在法案三讀通過數，倘若單比較政黨輪替情況，則第七、第九兩屆立法院表現又似乎旗鼓相當。王業立教授特別強調，沒有一種評鑑方式可以完整、準確的評鑑立委。

王業立指出，過去量化指標常被批評，但要推動質化指標其實很困難，因為每個人的價值判斷都不同。王業立教授認為一個委員提出法案、做好質詢是最基本的任務，因此，這些量化資料仍具有重要意義。

東海大學政治系教授沈有忠表示，中央的立法院與地方議會，兩者都是民意機關。但兩種民意機關對於許多事務的投票方式，卻顯得制度設計上邏輯的不一致性。例如，中央立法院院長的投票方式依舊採取無記名投票，而地方議會則因為地制法的修正，未來都將採取記名投票。

沈有忠表示，兩個民意機關首長的產生就有如此不一致，更遑論立法院內許多人事權、不信任案、總統彈劾、罷免等案，都有不一致的現象產生。難道立法院行使人事同意權不需要向人民負責？否則何以有如此之多投票方式不一致，未來是否應該一併加以修正、一致化，是立法委員修法可以考慮的方向之一。

台灣大學政治系教授張登及表示，委員會熱門提案多半與社會脈動息息相關，從好的一面來看，立法委員的確第一時間反應了民眾的訴求，但從不好的一面來看，立法委員提案多半跟隨鎂光燈的焦點，造成重量不重質的現象。

張登及指出，此次口袋國會強調委員會中心主義，或許可以增加誘因，讓所屬委員會委員，針對該委員會相關之社會事件踴躍提案。一方面，立法委員可以立即回應民眾需求，另一方面，由專業的所屬委員會委員提案，則可增加修法內容的廣度與深度，讓立法委員提案能兼顧民意與提案深度、廣度。

口袋國會公佈優質/良好立委名單如下（圖／翻攝口袋國會臉書）