剝奪人民燒生煤權利？雲林禁燒生煤自治條例遭環署函告無效

雲林縣政府今年提出「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」，並報請環保署核備，環保署今（7）日正式發函雲縣府，以該自治條例第3條及第4條牴觸「地方制度法」第25條及「空氣污染防制法」第28條規定，依「地方制度法」第30條規定予以函告無效。

環保署稱，「空氣污染防制法」第28條關於使用生煤、石油焦或其他易致空氣污染之物質事項管制，係採「許可制」，「乃賦予人民公法上申請之權利」。

環保署表示，自治條例第3條及第4條採取「全面禁止」管制規範，剝奪條文直接賦予人民請求核發許可之權利，牴觸「空氣污染防制法」第28條規定，因此環保署依「地方制度法」第30條規定予以函告無效。

雲林縣政府於104年6月10日公布，並於6月12日函請環保署備查，環保署表示，6月24日該署邀集相關中央機關及法律、環境工程專家召開研商會議後，於7月17日函請雲林縣政府補充說明，經雲林縣政府於7月30日函送補充說明後，環保署再於8月7日函請經濟部、內政部及法務部提供意見。

環保署稱，經環保署就前述部會函復之意見綜合判斷後，認為該自治條例規範事項非僅涉及環境保護，尚包括具有全國一致性質之能源政策與能源事務，而「能源管理法」已明示屬中央之權限，不得再由地方訂定自治條例，因此依「地方制度法」函告縣府自治條例無效。