兼不兼黨主席不是重點

蔡英文兼不兼黨主席議題，從蔡英文當選總統之後，不曾間斷，民進黨中執會蔡英文最後拍板定案，確定將兼任黨主席。兼任黨主席是否權力集中？還是以黨領政？從陳水扁執政到馬英九執政，國民兩黨都不斷探討兼任黨主席的問題，也把執政不佳歸咎兼任黨主席，其實兼不兼任黨主席不是重點，如何架構權力平台，未來執政權力結構才是重點。

陳水扁當任總統兼黨主席時，因民進黨在立法院是未過半的政黨，為了強化黨政同步，民進黨中常會成為黨政溝通的平台，所以民進黨籍副總統、總統府秘書長、行政院院長都是當然中常委，而總統府副秘書長、中央政府院長與副院長、秘書長、政務委員、部會正副首長等政務官則為當然全國黨代表，增加總統對黨內選舉中執委與中常委的影響力。

馬英九當選黨主席，強調以黨輔政，將中央委員互選中常委改為黨代表直選，任期從三年縮短一年一選，避免中常會的決策過度干預行政，改革重點，就是弱化、虛化中常會，中常會變成國是論壇，無政策溝通與決策功能。其實國民黨中常會多數是地方派系的頭人，馬英九在中常會上架構中山會報，並在總統府內召開黨政院會報平台，所謂五人小組，利用這二個組織架空黨中央中常會的權力。

曾經在國民黨中常會討論各縣市議會正副議員提名，文件上載明『中山會報通過』，甚至2014國民黨敗選，馬英九也是在中山會報上宣布要請辭黨主席，無論中山會報或五人小組會議，亦沒有黨意也沒有民意，馬英九兼任黨主席，所建構的架構，主要是殲滅地方派系在黨內的影響力，弱化中常會，最後只剩黨主席制而已。

蔡英文兼任黨主席，從目前民進黨臨時全代會要通過修改黨章，確定行政系統政務官不必然要加入民進黨，也並非是當然中常委與全國黨代表。立法院正副院長中立化，行政院副政院長不必然是民進黨籍，如果是民進黨籍也不是當然中常委，兩院院際會議當然由總統召集。而民進黨政黨定位選舉機器，黨中常會一樣是黨內決策權力中心。

陳水扁、馬英九都兼任黨主席，但權力結構不同，陳水扁的黨政同步，菁英入黨才有後來的蔡英文，馬英九的以黨輔政，弱化國民黨黨中央，才有後來國民黨的敗選。兼不兼任黨主席不是重點，看蔡英文是依照現有架構執行權力？還是另外構架其他平台？才是觀察重點。