台灣有很多弱勢家庭出身的兒少,過去僅管台灣社會有很多社福團體,投入弱勢兒童的救助,但國家並沒有放太多資源在這一塊,導致弱勢家庭的孩子,常常陷於低學歷、低技術及低社會參與的貧窮循環,這些陷於困境的家庭和兒少們,仍然為數不少。
現在政府要用更多的資源建立一套制度,系統性幫助貧困家庭的孩子脫離貧窮,因此蔡總統這兩天公布「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」,要用國家資源的挹注,給兒童和青少年更多保障,該方案是針對台灣社會最弱勢族群的孩子,由政府主動通知孩童法定代理人開戶,並與家長共同儲蓄,每人每年最高存入1.5萬元,政府也將提撥1.5萬元,等於是家庭存多少,政府就跟著存多少。
如此,弱勢家庭中的每一位孩子,一年最高可獲得3萬元的儲蓄,年滿18歲時,這筆錢會成為他們的教育基金,最高會有54萬元,讓弱勢兒童有接受高等教育的機會,更可以免除負債讀書的負擔,現在很多大學畢業生光是要還學貸,就要工作好幾年,現在這個政策推行之後,這些弱勢家庭的孩子,就不必背上沉重的學貸,能夠無負擔地完成高等教育,實踐自己的人理想。
除了「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」之外,對於年滿18歲不想繼續升學的青少年,政府也提供另一個方案,就是「青年教育與就業儲蓄帳戶」。此帳戶可擇2年計畫24萬,或3年計畫36萬,由教育部和勞動部給予補貼,每月存款1萬給18歲以上的青年,政府也會要求相關部會與其所轄領域公司,提供優質工作給18歲後的青年就業,要求公司給予的薪資,至少需達2萬3000元。
外界有聲音批評這些方案只是浪費納稅人的錢,又說把錢花在鼓勵高中職畢業生的gap year,不如把經費挹注在中學教育,但事實上挹注國教,和鼓勵高中畢業生進行職場體驗並不衝突,18歲畢業後不一定要急忙考大學,這只是我們社會普遍的迷思,現在政府要帶頭扭轉教育和就業的觀念,給予這些青少年更多的資源,可以先去工作、到非政府組織當志工,在經過社會歷練之後重返校園,會更加清楚自己所追求的目標。
此外,有人批評政府媒合的工作都是一些沒人要的爛缺,但由去年的統計資料顯示,媒合就業有744人,截至107年4月留任率維70%,總平均薪資2萬6888元,高於15-24歲國民平均薪資2萬5765元,且也有50幾家公司提供超過3萬元的職缺,事實上證明能夠開出3萬以上的公司並不在少數,這也可解決目前產業五缺中,缺技術人才的問題,而且政府規定的篩選標準,也要符合發展性、技術性、安全性、優於勞基法薪資、優良勞動條件這五大條件,根本就沒有只給爛缺的問題,這個方案已開始展現成效。
嚴格說起來,這兩個政策並非無條件的給予,而是希望給這些弱勢孩童和青少年一個更平等的起跑點,目前世界各國因跨國資本的累積,以及新自由主義影響,貧富差距惡化已成趨勢,因此很多國家都開始思考,推行更深入和更廣泛的福利制度,例如芬蘭提出一場為期約2年的社會實驗,每個月給2000名失業窮人約18900台幣的基本收入,希望能夠減少其國內貧窮人口;美國北加州的港口城市斯托克頓(Stockton),目前每4人中就有1人生活在貧窮中,名列全美第9大危險城市,現在也推出為期18個月的實驗,市政府挑選一批居民,每人每月發放約15000多台幣的基本收入津貼,要改善窮人的經濟,也希望藉此改善治安。
先不論這些政策是否能有效改善目前的困境,但至少這些國家,已踏出良善的第一步,而台灣的貧富差距相較於世界其他國家,仍不算過於惡化,但也有很多弱勢家庭的孩子欠缺照顧。政府在保障兒少方面,增強政策支持的力道,也是順應國際的潮流,而且這些政策是給孩子們魚竿,讓他們有一個更建全和無後顧之憂的環境,能夠站在更平等的基礎上,去和一般孩子競爭與學習,政府只是做為一個支援者的角色,最終目的是希望這些兒少和青年,能夠因為這兩個政策受益,讓他們帶著更多希望,去面對未來人生的挑戰。
政府存在的意義,正是給人民最安穩的保障,兒少和青年就是國家未來的希望,難道這些批評者,都不要政府投入資源保障兒少和青年?都不要給他們一個更美好的未來?也不要給這個國家更公平的環境嗎?
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