​中國推動大國外交的得與失

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日前英國不顧華府的反對,宣布加入中國主導籌設的「亞洲基礎設施投資銀行」(亞投行)。此舉可能促使美國另外兩個亞太盟國,南韓及澳大利亞加入,讓北京在中-美外交與經濟角力中又贏了一招。
習近平上台後積極推動大國外交,放棄了鄧小平天安門事件後「韜光養晦」策略,公開與美國爭霸,其中一招是挑戰二戰後美國所主導的國際秩序(PaxAmericana),另起「爐灶」。總部設在華府的「世界銀行」和「國際貨幣金」是美國與西方盟友在二戰後所建立的規範世界的經濟與金融體制,「亞投行」是中國企圖用來和世銀及美日主導的「亞洲開發銀行」分庭抗禮的新機構。2013年習近平並提出的「亞洲安全」概念,企圖排除美國。
習近平在國際社會爭霸的行徑並非無往不利。去年九月他首次國是訪問斯里蘭卡,加強與該國經濟與國安合作,並提供鉅大投資,包括在首都可倫坡(Colombo)港口附近的海埔新生地14億美元造鎮的大工程。利用斯里蘭卡在印度洋建構包圍印度的「珍珠項鍊」策略似乎又有進一步發展。
可是事與願違。今年一月,斯里蘭卡舉行總統大選,傾中的總統候選人拉加帕克斯(Mahinda Rajapaksa)吃了敗仗,他的親中政策也被推翻了。新任總統西里塞納(Mithripala Sirisena)採取對印度友善的政策,安排了印度總理莫迪(Narendra Modi)在本月十三日到斯里蘭卡官方訪問,並在國會演講。這是1987年後印度總理的首次正式訪問及會談。西里塞納總統已決定與印度重修舊好並重議與中國的國安及經濟合作項目。
持續4年多的敘利亞戰火也給中國企業造成慘重損失。其投資的敘利亞油田在2013年4月落入「伊斯蘭國(IS)」的手中,淪為美國與盟國空中打擊的重要目標。「中石油」投資的油田,過去兩年的所有開採和生產活動已完全中斷。
2005年9月,加拿大石油公司因考慮敘利亞政治風險決定出售戴爾祖爾油田的股份,由「中石油」取得。2011年敘利亞內戰爆發,歐盟開始實施對敘利亞的石油禁運,影響敘利亞約45億美元的原油出國,以致「中石油」損失慘重。
幾年前,北非的利比亞因內戰秩序大亂,在該地有龐大投資的中國國營與私人企業的工程和工廠,或被破壞或被迫停產,也遭受重大損失。中國政府也大力動員撤回在利比亞工作的30,000名的工人和工作人員,中國急功近利,勇往直前到中東和非洲地區投資,可能只考慮擴大版圖和可觀的利潤,似未顧及政治安全和風險。
在緬甸未開放前,軍政府在外交與經濟孤立受到中國大力的幫助,雙方維持密切合作關係。中國企業在緬甸建造水壩、開礦、伐木,執行有中國特色的殖民地政策和榨取各種資源,引起當地人民的抗議和反抗,目前有幾百位華人被捲入內戰,受困於「克欽族獨立軍」(Kachin Independence Army)與緬甸政府軍的衝突當中。今年1月26日「紐約時報」一專文報導,中國商人在緬甸軍事衝突禁區猖獗從事非法生意,如製造和販賣海洛英,和買賣翡翠。
由於緬甸軍方與少數民族叛亂組織的衝突延伸到中國境內,緬甸軍機在中緬邊界附近的中國領土投擲炸彈,殺害四名中國農民。三月十四日中國軍委副主席范長龍為此與緬甸國防軍總司令通話,警告緬甸高層要要嚴格管控部隊,否則中國軍隊獎採取堅決果斷措施。一葉知秋,中緬之間已出現加劇的緊張關係。

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