一天連五震 中研院提6建議籲速做大規模震災防治救災整合

台灣今（20）日東部海域發生規模6.3地震，宜蘭新北震度高達4級，晚間更出現一小時內三次明顯餘震，中研院今日也隨即公布甫整理完成的《大規模地震災害防治策略建議書》，認為政府應該以「老屋不倒」、「生命確保」、「機能不停」為總體目標，同時建議透過「提升老舊建物整體耐震能力」等6項建議，希望降低大地震帶來的災害。
《大規模地震災害防治策略建議書》研擬小組由銘傳大學都市規劃與防災系客座教授陳亮全、台大土木系客座教授劉楨業、國家災害防救科技中心主任陳宏宇等十人共同主持。
在政策建議書中指出，台灣位於歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界處，兩大板塊的擠壓碰撞使得地震活動頻繁，台灣平均每年約發生2萬2000次地震，逾600次為有感地震，只要出現規模7以上地震，即可能帶來巨大災害。尤其是日本與台灣的地震有密切相關，2011年日本東北發生規模9大地震後，台灣發生強烈地震及海嘯的風險提高，應立即研擬具體防災對策，因應大規模地震挑戰。
建議書中也明白點出，現階段政府在面對震災時的問題在於老舊建築物耐震能力不足，災害風險高，需提升結構整體安全性，其次則是地方政府缺乏大量避難收容及返家支援的處理能力與經驗，同時，我國部分維生管線如自來水、電力、電信、天然氣等等管線，過去資料建置分散。資訊系統繁多且複雜，地震脆弱度高。
此外，建議書中也提醒，政府與多數企業並未考慮震後營運中斷的風險，同時也未能充分運用即時預警資訊，及早應變；更欠缺可供防災應用的地震危害度分析資料及細緻模擬評估資料；民眾在對災害防救的認知及參與程度明顯不足。
有鑑於此，該建議書認為，政府應該以「老屋不倒」、「生命確保」、「機能不停」作為總體目標，再以「提升老舊建物整體耐震能力」、「強震即時警報系統之整合與應用」、「強化大量收容、疏散避難及返家支援」、「提升政府與企業持續運作之能力」、「地動及其衝擊損失之評估與模擬」及「災害防救認知、學習推廣與實地演練」等6大具體策略建議。
值得注意的是，該建議書指出全台住宅總量約378萬戶，其中屋齡逾30年的房屋有133萬戶，達35%，其中雙北更占94萬戶。這些老舊建物耐震性不佳，且多半聚集在街道狹小老舊社區，存在極高災害風險，亟需盡早改善。
中研院指出，若能落實這6大屬於短期可達成的建議，未來發生大地震時，應可有效防災，並降低傷亡與損失。