「王張會」推遲的啟示和反思

原預定2月7、8日於金門舉行的兩岸高層「王張會」，因為復興空難延遲了。這一次兩岸關係冷不防地駐足，宏觀來看不算突然，但恐怕會成為馬政府推展兩岸議題實質進程的最大累贅。
 
當舉國為空難而消逝的數十條性命哀悼、且仍有部分旅客未尋獲的焦急時分，罹難者又為大陸與台灣民眾，兩岸確實沒有必要在此時此刻進行任何主題的高層商談會議。這場空難雖不能說是推遲會議的「藉口」，但若形容是壓垮王張會的最後稻草，或能更清楚透析兩岸關係近來的微妙轉變，以及兩岸議題進入深水區之後的步步驚心。
 
從兩岸官方機構宣布王張會延期的順序和內容綜合評判，國台辦日前搶先陸委會宣布消息，可能是獲悉陸委會將單方面透露M503新航線未談妥是延遲主因，國台辦為避免承受過多壓力，才先發制人率先公布消息、搶占言論制空權，陸方裡子沒了但至少面子有拿回。然檯面下過多且不必要的小動作來回交手，意味兩岸長期以來努力建立的互信，過程中顯然觸了礁，也正暴露檯面上磋商的兩岸議題受到嚴重衝擊，包含雙方互設辦事機構、貨貿協議文本、避免雙重課稅協定和爭端解決機制等，可以想像皆面臨了前所未見的困難度與複雜性。
 
事實上，上個月陸方逕行宣布M503新航線劃設卻未通知台灣，早可嗅出情勢之急轉直下，兩岸關係內部產生動盪更有跡可循。而此次兩岸推遲王張會，可視為雙方高層就航路劃設一事涉及所的飛航安全、國際空間、國家安全以及國內輿論等各項爭論因素沒有共識的張力延續。且復興空難與M503新航線議題在性質上息息相關，若王張會貿然展開，卻又已得知陸方在航路劃設不會有任何退讓，試問我方國安高層怎會作繭自縛，於敏感時刻就攸關台灣集體利益和安全的議程上與大陸輕易妥協？更何況，馬政府於去年九合一選後受了重傷，此時唯有在兩岸政策操作上挺起腰桿子，斷然設下停損點，或能挽回所剩無幾的民意支持。
 
中國大陸眼看馬政府大勢已去，因此急於清理現階段檯面上既有議題，甚至有不理會馬政府單方面政治因素而強行推進的意味存在，這部分尚可理解；然而，日前王金平代表立法院就陸方劃設新航路事公開抗議並要求與大陸重新協商，我方高層應該相當明白，既然立院控制權已不在馬政府手中，且立院民意不可忽視，即使兩岸政策的成績長期被視為國民黨後盾，眼下2016即將到來，台灣內部卻也經不起任何政治風險。因此，王張會「不如不會」，終將成為政治算計後的必然結果。
 
陸委會此次態度強硬，同時暫未犧牲台灣利益，係綜合國內政治局勢和兩岸現況而下的決策，實應獲得朝野正面評價。只不過M503航線不能長期擱置，王張會所代表的「兩岸高層制度化協商機制」仍值得延續，國、民、共三個政黨如何在不拖過2016選舉即能共同解決，還有待兩岸雙方各退一步思考。