轉型正義借鏡巴拉圭 蔡英文：要兼顧自身獨特經驗

總統蔡英文針對巴拉圭在2004年成立的「真相與正義委員會」(Truth and Justice Commission)，其轉型正義是否可成為台灣的借鏡？她在媒體茶敘時表示，國內要成立的真相調委員會，除了參考其他國家的作法，也有參考巴拉圭實踐模式，當然也有我們自己的調查與作法，最重要的處理方法是，除了挖掘真相之外，希望維持社會和諧與團結，是最重要的事情。

目前隨同總統蔡英文在巴拉圭進行國是訪問的時代力量主席黃國昌，在當地時間28日下午在下榻飯店與巴拉圭人權鬥士馬丁．阿爾馬達(Martin Almada)博士會面，討論巴拉圭為實現轉型正義，所成立「真相與正義委員會」(Truth and Justice Commission)的運作經驗。

由於國內轉型正義如火如荼進行中，尤其從民調數據顯示，民眾都支持政府要做此事，黃國昌說，或許很多人不知道，巴拉圭最高法院內部存在一個「守護人權檔案暨文獻中心」(Archives and Documentation Center for the Defense of Human Rights)，內部收藏著「恐怖檔案」(archives of terror)，這是巴拉圭唯一經聯合國教科文組織(UNESCO)指定的「世界記憶」（Memory of the World），不僅活生生地記錄著南美國家在軍事威權時期大規模殘害人權的過往（5萬人遭殺害或失踪、40萬人遭監禁），更是全球轉型正義的重要資產。

他說，這些檔案，是由巴拉圭人權鬥士阿爾馬達博士與費南德茲法官(Fernández)於1992年在首都亞松森市所發掘。他自己也曾是政治受難者的阿爾馬達博士，因其推動人權的努力，在2002年獲得有「另類諾貝爾獎」(Alternative Nobel Prize)之譽的「典範生活獎」(Right Livelihood Award)。

黃國昌說，他是透過與阿爾馬達博士共同友人居間聯繫，因此在當地時間28日下午利用行程空檔，在飯店咖啡廳和阿爾馬達會面，討論巴拉圭為實現轉型正義過程及進度。

他表示，「真相與正義委員會」係根據巴拉圭國會在2003年立法所成立，九位委員包括來自受害者團體與公民社會的代表各3名。歷經四年多的努力，這個委員會於2008年公佈了八大冊的調查報告，揭露了在獨裁者史托斯納爾(Alfredo Stroessner)長達35年的軍事威權時期（Strossner dictatorship；1954-1989），從非法逮捕拘禁，到刑求虐待與非法謀殺，共計超過2萬人的人權迫害事件。調查報告也對政府應該採取的回復正義措施，作了具體建議。

黃國昌說，他無法清楚評估巴拉圭推動轉型正義的實際效果；不過，他們願意勇敢面對的精神與推動經驗，絕對有值得我們借鏡的地方。

他說，2016年的今天，台灣的轉型正義法案還卡在立法院。希望在總質詢結束後，立法院能夠立即認真審查，在夏天結束本會期前，完成三讀。