馬英九,請閉上你的嘴

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選後關於多數黨組閣議題沸沸揚揚,由於此議題範圍之大牽涉整體憲政體制的問題,若單純就憲政體制的偏好而言,筆者認為雙首長制是最爛的制度,總統制次爛,議會內閣制則是我認為「較佳」的憲政體制。因為就長久的憲政發展而言,無論是雙首長制、或是總統制,均可能產生分立政府,進而導致總統與國會僵局,而滋生權責不明的問題。

按現行《中華民國憲法》的制度精神,其內涵較偏向內閣制;而《憲法增修條文》凍結了憲法關於內閣制的相關精神,傾向法國的雙首長制,但仍不完全一樣,例如我國總統為「被動解算國會」(不同於法國總統得主動解散國會)。

然而,就實務上來說,我國應比較偏向總統制,這是肇因於我國不同於法國的總統有任命「多數黨組閣」的慣例,使得政權可能換軌成為「左右共治」(Cohabitation);相反,閣揆往往成為負起總統施政成敗的代罪羊,形成總統有權無責的狀態,故也有學者稱之「超級總統制」(Super-presidentialism)。

所以,「多數黨組閣」是一個似是而非的命題。首先,按憲法增修條文,總統得任命行政院長,所以無論任命多數黨或少數黨,其實均未構成違憲。再者,就1996年總統直選以來,我國並未曾發生過「左右共治」,既未發生過,更遑論成為憲政慣例。

至於是否要成為慣例,則有賴於兩黨基於意願、審慎協商、遵守承諾的前提下達成,非一黨一人說要怎做就怎做。所以,舊民意總統馬英九所屬的國民黨,作為被民意否決的少數黨,應更加謙卑地反省,並尊重新國會過半多數黨(即民進黨)之意願,而非如地痞流氓般地成天大聲叫囂,這樣不過是為你低落的政治聲望徒增笑話罷了。

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