【財經評論】兩岸農漁業交流應建立避險機制

2016是兩岸產業特別是農漁業貿易交流的關鍵年，如何趨吉避凶，唯有儘早建立避險機制才能去除農漁民預期心理所帶來的衝擊，穩定產業的後續發展。 
這些年在兩岸政府合力推動下，台灣農產品出口到對岸的數量暨總值快速成長，去年國內出口到中國農產品總額近10億美元，已經超越日本成為台灣農產品最重要的出口國，台灣農產品對中國市場的依存度大幅提高（如石斑魚、鳳梨釋迦、甲魚蛋等九成以上外銷中國），市場趨向單一性以及政治紛擾所出現的高風險在缺乏避險機制下著實令人憂心。以優先被列入ECFA早收清單項目的甲魚為例，目前國內甲魚產業主要以甲魚蛋外銷中國為主，每年供應量高達4－５億顆甲魚蛋（占中國總需求量6-7成）價值達20-30億台幣，成為台灣水產出口的重要品項，也被政府列為ECFA宣導樣板之一。
甲魚（俗稱鱉）自古即被東方人視為滋補聖品深受歡迎，也成為宴客佳餚，在中國消費市場大（中國年鮮活甲魚的消費量約為25萬公噸），售價高有利可圖，在當地掀起一股養殖熱潮對甲魚苗需求增加；由於台灣氣候適宜加以民間繁養殖技術優良鱉蛋孵化率高，生產成本低，逐漸成為中國養殖甲魚蛋主要來源，也形成在台灣培育優質鱉蛋供中國大陸養殖與行銷的兩岸產業垂直合作的模式。
然而近年來受到中共中央治理空汙以及提倡節約風氣影響，原本屬於高檔食材的甲魚消費量大幅減少，總產量卻大幅增加，估計超過35萬公噸造成嚴重的供過於求滯銷嚴重，面臨虧本銷售，尤其主要甲魚養殖地區浙江多數係採用溫室燒煤來養殖甲魚，造成空氣及水污染嚴重已有多家關閉，改採生態養殖來提升品質降低污染，對甲魚蛋需求大幅降低，已嚴重衝擊到台灣甲魚蛋出口，甲魚繁殖業者損失慘重叫苦連天，昔日榮景不再只能指望中國官方後續措施能減少對產業衝擊，再度驗證建立避險機制的重要性。
一直以來政府部門在推動兩岸農漁業交流（包括甲魚蛋、石斑魚、鳳梨釋迦、秋刀魚等）始終缺乏避險觀念，一有風吹草動台灣業者即繃緊神經深怕受到波及，甚至把繁養殖基地移到中國當地生產造成技術外溢問題，即便如台東鳳梨釋迦目前靠中國市場創造出黃金傳奇其背後的那朵烏雲永遠不會散去，學者專家也不敢過度樂觀。以小觀大，為了台灣農漁業永續生存發展，未來無論誰執政都應該調整兩岸農產交流步伐積極建立避險機制，政府除了實施保險機制並有計畫協助農漁業者開拓其他市場外，可以透過生物技術研發將農漁產品朝向多樣化生產暨提高附加價值創造新商機，同時重新檢討修正整個供應鏈把關機制以及宣導病害防治方法及用藥觀念的缺失，才能確保消費者食用安全，畢竟再美味的農漁產品若缺乏安全保障消費者還是不會買單。最後，政府若想降低對中國市場的依賴度非一朝一夕可成需要有完備的對策，別只想靠口號治國屆時受害的還是台灣的底層農漁民！